奋力迈向“美丽中国”典范城区

　　原标题：奋力迈向“美丽中国”典范城区

盐田城区的山海风光非常优美。鲁力摄

　　深圳市滨海城区盐田，生态资源得天独厚，多年来“一张蓝图绘到底”，写就生态文明建设大文章。近期，盐田区被国家发改委等九部委列入全国第二批生态文明先行示范区建设单位，肩负起生态文明建设体制机制创新重任。

　　 1月29日，盐田区召开加快建设国家生态文明先行示范区动员会，以“一号文”形式出台《关于加快建设国家生态文明先行示范区的决定》（以下简称《决定》）。盐田区委书记杜玲表示，要以列为先行示范区建设单位为“起跑线”，努力向“美丽中国”的典范城区目标迈进。

　　盐田区自建区以来，历届区委、区政府坚持发展与保护并重，成功闯出了一条“不求大而全、只求小而优”的特色发展之路。2013年1月，盐田在全市率先提出建设国家生态文明示范区的总体目标，明确到2015年，基本建成在全国有示范作用、特色突出的生态文明示范区，到2020年，全面建成国家生态文明示范区，成为“美丽深圳”“美丽中国”的典范城区。

　　三年来，盐田区以生态文明建设为工作主轴，实施了一批重大生态文明建设示范项目，不断探索和创新生态文明建设体制机制。先后成功创建华南地区首个“国家水土保持生态文明区”，取得深圳生态文明建设考核“四连冠”。2015年12月，盐田区与大鹏新区联合代表深圳东部湾区，被国家发改委等九部委列为全国第二批生态文明先行示范区建设单位，标志着盐田生态文明建设迈向了一个新台阶。

　　《决定》提出，未来五年，盐田生态文明建设要实现“六大目标”，形成“十大亮点”。同时，盐田将努力在GEP核算体系、法治体系、社会行动体系和监测预警机制方面进行积极探索。

　　盐田区委书记杜玲：

　　让辖区居民享有更多生态福利

　　在建设生态文明先行示范区动员会上，杜玲表示，盐田被列为先行示范区建设单位仅仅是获得了“参赛资格”，真正的“大赛”还在后面。立于新的“起跑线”，盐田要主动谋划，积极作为，努力向“美丽中国”的典范城区目标一步步迈进。

　　杜玲表示，加快建设国家生态文明先行示范区是一项系统工程，讲究方法、注重实效才能打造出最美的“风景”。首先要树立全局视野，明确高定位、树立高标准，努力争当国家生态文明建设的“排头兵”和“领头羊”。同时要勇于先行先试，要将创新体制机制作为先行先试的重点，不断深化生态文明建设的理论创新与实践探索，争当生态文明建设体制机制的输出地。

　　杜玲称，作为全市生态文明建设基础较好的城区，盐田应当在人与自然和谐相处、产业结构低碳高效、生态环境优美宜居、生态文化鲜明繁荣、体制机制完善健全等方面走在全市前列。

　　杜玲说，要认真实施生态文明建设全民行动计划，与现有的“文明达人”“环保达人”“新盐田好市民”全民素质提升行动等文明创建活动互融互通，形成倡导绿色生活、促进公众参与的生动局面。同时，盐田区推进生态文明建设的出发点和落脚点，就是要让发展成果惠及更广大的居民。

　　探索建设生态文明“碳币”体系

　　生态文明行为将获物质精神双激励

　　此次盐田被列为生态文明先行示范区建设单位，一项重要试点任务就是探索实施生态文明全民行动计划。在单列的盐田区生态文明全民行动计划中，盐田区明确提出探索建设生态文明“碳币”体系和生态文明公众平台，从物质和精神两个层面激励生态文明行为。

　　全民行动计划提出，要构建多层次、多形式、多渠道的生态文明建设全民行动机制，推动社区、家庭、学校和企业全面参与生态文明建设，全面提升全民生态文明意识水平，形成生态文明“人人参与、人人行动、人人享有”的新格局。

　　根据计划，盐田区将借鉴碳排放交易的理念，探索制订“碳币”体系及实施细则，并引入第三方机构进行社会化运营管理，对社区、家庭、学校和企业组织开展的具体生态文明建设行为进行“碳币”结算。同时，盐田区还将成立生态文明基金会，区政府投入启动资金，并采用众筹方式吸引社会参与，保障生态文明公众平台和“碳币”体系的建立和正常运营。

　　盐田区生态办负责人表示，全民行动计划改变了以往硬性约束转为各部门各单位各参与主体自主参与的方式，以政府的“有形之手”和社会的“无形之手”共同推进盐田区生态文明建设。盐田将以“碳币”作为考核依据，制定社区、学校、家庭等主题的生态文明建设评级标准，对各主体的生态文明建设情况进行评比，形成具有盐田特色的生态文明建设模式。

　　生态文明先行示范区“六大目标”

　　 1.国土空间开发格局不断优化。严格按照主体功能和生态功能定位，科学合理布局生态空间、生产空间、生活空间，有效控制陆海空间开发强度、城市空间规模。

　　 2.绿色生态产业不断完善。坚持生态优化，以资源环境承载力为约束，合理布局产业新格局。旅游业总收入超过140亿元，第三产业增加值占GDP比重达85%左右。

　　 3.资源集约节约利用更加高效。优化能源生产和消费结构，对能源、水资源实行消费总量控制，超额完成主要污染物减排目标任务。非化石能源占一次能源消费比重提高到25%，资源产出率提高19.8%，万元GDP能耗、水耗年均分别下降2%。

　　 4.生态环境质量稳中有升。大气、水、土壤环境质量持续优化。空气质量指数（AQI）达到优良天数占比达97.5%，各类水体环境功能区水质达标率保持在100%，森林覆盖率保持在65%以上，人均公园绿地面积提高到24平方米。

　　 5.全民参与格局初步形成。生态文明建设全民行动计划全面实施，生态文化体系初具雏形，生态文明建设国际交流合作不断深入。政府绿色采购比例达98%以上；公共交通出行率达60%以上；生态文明知识普及率达98%以上；党政干部参加生态文明培训比例达100%。

　　 6.生态文明制度体系全面构建。城市GEP与GDP“双核算、双运行、双提升”机制进一步完善，生态文明建设法治体系基本确立，生态文明建设社会行动体系初步形成，资源环境承载力监测预警机制探索实施。生态文明建设占党政绩效考核比重不低于20%，重要污染源环境监管信息公开率达100%。

　　 2020年生态文明建设“十大亮点”

　　 1.努力建设国内领先的低碳生态港区，建成国内首个国际生态安全示范港。

　　 2.空气优良天数保持在每年355天以上，PM2.5年均浓度稳定在每立方米25微克以下。

　　 3.饮用水源和近岸海域水质达到二类以上标准，地表水水质达到三类以上标准，保持全市领先的水环境质量。

　　 4.率先实现排水达标小区覆盖率90%以上，保持城市污水集中处理率在98%以上，保持黄金珠宝加工业废气100%无色无味无噪排放。