国际在线报道（记者王德禄）：今年是独联体成立20周年。该组织成员国首脑峰会3号在塔吉克斯坦首都杜尚别举行。这次峰会有两层意义，一是纪念组织成立20周年，二是规划组织未来发展。本网连线了中国国际广播电台特派记者王德禄，介绍这次峰会的举行情况。

　　记者：独联体成员国每年都举行例行的国家首脑峰会。这次峰会的特点在于它是纪念独联体成立20周年的会议。各国领导人在峰会上签署了联合声明以及政府部门间的具体合作文件。这些文件规划了独联体未来一段时期的发展方向。目前独联体有10个正式成员国和1个联系国，就是土库曼斯坦。但令东道主塔吉克斯坦感到遗憾的是，白俄罗斯、乌兹别克斯坦和阿塞拜疆三国总统没有出席会议。这三国首脑的缺席在很大程度上是因为俄罗斯的因素，他们不满俄罗斯在保障地区安全以及调解地区纠纷方面的态度和立场。这同时也暴露了独联体存在的内部问题。

　　主持人：从各大媒体的报道中我们可以看出来，最近一些年在独联体内部经常出现一些反对的声音。那么这个组织经过了20年的发展，目前到底存在哪些问题呢？

　　记者：目前独联体面临的最大问题是向心力不够，一体化进程缓慢。阻碍独联体发展的最大因素有两个。第一个是经济因素。原因在于俄罗斯经济不够强大，没有形成足够的向心力。特别是全球金融危机以来，俄罗斯去年国内生产总值的增幅将近4%，但2009年却缩减了7.9%。因此俄罗斯没有能力向其他独联体成员国投资，俄罗斯的向心力也自然走低。影响独联体发展的第二个因素来自于政治层面。因为独联体是俄罗斯主导的国际组织，而且鉴于该组织是在原苏联的基础上建立的，所以俄罗斯将独联体地区看作是自己的特权区，既不想让其他大国在这一地区染指利益，也不愿看到其他独联体成员国独立自主的发展对外关系。此外，有媒体指出独联体调解内部纠纷的能力正在下降。比如说，俄罗斯与白俄罗斯和乌克兰间的天然气价格纠纷问题、中亚水资源利用问题等，这些问题都是在双边层面进行解决的，独联体的协调作用微乎其微。

　　主持人：刚才我们提到了，这次峰会的意义之一是规划未来。那么针对向心力不足这个症状，这次独联体峰会开出了哪些药方呢？

　　记者：独联体发展缓慢这个症状由来已久，不是下一味猛药就能解决问题的。这次独联体峰会开出的药方就是继续加强成员国间的经贸合作。塔吉克斯坦总统拉赫蒙在总结这次会议时说，开展经贸合作将成为独联体未来发展的优先方向。一般来说，任何政治或经济一体化进程不仅仅取决于各国政治家的意志，更要看民意的向背。因此可以这样认为，推进独联体的一体化应该是一个由下而上的过程，应该从发展双边经贸关系、促进相互投资和组建合资企业开始。此外，还有一点值得关注。在独联体峰会前夕，俄罗斯、塔吉克斯坦、巴基斯坦和阿富汗四国总统在杜尚别举行了会谈。这是四国总统的第三次会晤，也就是说，四方会谈机制已经逐渐形成。那么这样看来，俄罗斯有意将阿富汗和巴基斯坦纳入到独联体经济圈，以主导泛中亚地区的经贸合作，进而在安全等其他领域加强在泛中亚地区的影响力。这样的作法既能为独联体的发展注入新的活力，又能拓展俄罗斯的战略空间。

　　主持人：针对这次会议的成果，舆论怎么看待独联体未来的发展前景呢？

　　记者：说到发展前景还要从独联体的成立说起。独联体的建立有其历史的必然性，苏联是作为一个统一的国家存在的，解体后这个大家庭分成了15个小家庭。如何划分新独立国家间的疆界、如何划分原来共有的财产等这些问题的解决需要一个平台。这个平台就是独联体。所以，直白的讲，独联体就是调解家产分配的仲裁法庭。经过20年的发展，各国的主权和经济独立得到了巩固。因此独联体最初的历史使命已经完成。这次峰会的任务就是总结过去的经验，在新的历史条件下制定新的发展规划。而至于峰会通过的各项决议在多大程度上能够落实，最终还要取决于俄罗斯。因为俄罗斯在独联体中的作用实在是太大了。俄罗斯人口占独联体人口总量的一半以上，经济规模占独联体经济总量的60%，独联体财政拨款的70%来自俄罗斯。所以，一家独大并不是其他成员国愿意看到的场景。独联体未来的发展取决于俄罗斯是否能在平等和互利的基础上推进双边和多边合作。而我个人对独联体的发展持谨慎的乐观态度。