1月25日，成都市金牛宾馆，民主党派，工商联，无党派人士建言献策联组讨论会现场

杨明洪委员

　　民建四川省委提议跳出就事论事的援建帮扶模式——

　　“我们可以申办‘四川对口合作特区’，把全省纳入特区范围，与全国18个援建省市展开深化合作。”昨日，民主党派、工商联、无党派人士建言献策、联组讨论会上，民建四川省委大胆建言，我省可向中央提出建设“四川特区”想法，出台政策保驾护航。同时，还可设对口合作政府常设管理协调机构，整合资源成立“对口合作招商引资厅”，变援建延伸为长期对口合作。

　　跳出就事论事申办“特区”拓展对口合作

　　北川县长经大忠曾描绘对口合作愿景时说：“我们现在和山东人是一家亲，北川就是山东的第141个县”。而山东省主要领导也明确要把对口援建的北川长期作为山东的一个县来关心、援助和合作。山东省对口援建时用软实力帮扶灾区，把山东“寿光模式”优势基因嫁接到北川，在北川打造农业示范园和农产品交易中心。

　　不仅山东对北川，上海市与都江堰市56家企业签订了48个经济合作项目协议，投资金额近40亿元。地震后，全国18个援建省市都在灾区当地合作，相继新增与联建农业产业示范园、科技生态示范区、工贸大市场和商贸步行街等若干大中型产业合作项目。

　　“‘一省帮一重灾区’的模式，应跳出就事论事狭隘眼界。”在昨日会上，民建四川省委相关负责人就提出，我省可着力申办“四川特区”，创建对口合作长效机制。“‘四川对口合作特区’把全省纳入特区范围，从国家层面大力营造广泛对口合作长效机制的社会生态大环境。”

　　改变单方面受益观念合作双方利益分配要优化

　　“长效合作需要对口合作产业项目优化与利益分配优化。”民建四川省委认为，在处理合作方利益上，应根本改变灾后重建、对口援建灾区单方面受益观念，市场化合作。我省可以资源、市场、劳力，甚至暂时的眼前利益的必要牺牲，寻求产业有前景、市场有需求和有价值的对口合作产业项目。

　　在民建四川省委看来，长效合作与对口援建区别在于援建省市与我省全面合作；各省市自治区政府或企业与我省政府之间有直接间接关联的投资合作；境外政府或外商与我省政府之间有直接间接关联的投资合作的广义合作。把对每一个援建省市与对口援建一县一区一市的对口合作，提升为与全川合作。

　　同时，我省还应尽快出台相关政策，对促进与保障灾后对口合作长足发展所需的优惠土地政策、优惠税收政策、优惠工商政策、优惠信贷政策、优惠服务政策等进行明细。

　　整合援建机构设对口合作招商引资厅

　　都江堰市对于上海市的对口合作已通过编委核定编制，建立对口合作政府常设管理协调机构。面对这一经验，民建四川省委建议，我省尽快整合现有省招商引资局、“5·12”地震灾后恢复重建委员会部分资源，成立“对口合作招商引资厅”之类的政府常设机构，专门负责整合、管理、协调与发展现有灾后重建对口合作及各种招商引资形成的对口合作业务。

　　而川渝合作更应形成长效机制，建议省政府把打造“一极一轴一区块”指导意见（“一极”指成都都市圈增长极，“一轴”指成渝通道发展轴，而“一区块”则指环渝腹地经济区块）纳入我省”十二五“规划，签订省市区县首长目标责任军令状，杜绝说空话、放空炮。

　　对话民建四川省委副主委杨明洪：

　　向经济机制转变讲求双方利益

　　“对口援建其实是讲情义、讲大局，更多是一种政治机制。”杨明洪表示，长效合作机制则不一样，它体现了一种经济机制，不是起初对口帮扶的讲奉献，不讲回报。经济机制讲求对口合作双方利益。现在灾后重建不仅仅是“输血”过程，不是一天两天的事，更多是“造血”，使我们重建建立在一个新平台上。

　　在提交提案前，杨明洪对灾区开展了长期调研。“尽管援建时是大市对小市、一个县对一个乡，但双方并不是没有合作机会。“杨明洪在调研时就发现，上海和都江堰其实都在不停地寻找相互合作机会。同时，对口援建的相互合作可利用原有资源进行改革。“例如现有的援建指挥部就可以利用原有人员，新增一批人员，形成对外经济联络机构。”杨明洪表示，我们不需要新建机构，就是对现有机构改革就行。

　　记者陶玲姚长寿实习记者阳虹钰本版摄影吴小川