委员缺席如何处理应有明确说法

　　□山东德州石子砚

　　代表委员“身在其位”却由于种种原因而“不谋其政”，已经不再是个例，而是作为一种现象越来越成为公共空间中一个不可回避的话题。“花瓶委员”的出现，当然其原因是多方面的。首先，就像坊间所言，人民代表大会和政协会议制度在具体的实施过程中“走样”，代表委员的身份异化为了一种荣誉和利益的象征。以巩俐、吴小莉为例，也许他们本身的委员身份，并不是出于自身责任感的驱使，并不是一种为民利益代言的愿望，并不是本身想参政议政，而仅仅只是他们在自己的行业做出特殊成就时，作为一种荣誉或奖励而“授予”的。这种“授予”当然对于大多数名人和社会精英来说，是妥当的，但是不可否认也肯定存在“拉郎配”的现象。

　　显然，现在有16名委员因故缺席，而且“这些请假的理由并不充分”，其实就是“这种“拉郎配”做法的一种负面效应。一是这种“拉郎配”让一些代表委员“身在曹营心在汉”，有的委员已将任满一届，却连一个提案都没有提过，有的连重要的会议和活动都不参加。二是对于这种“拉郎配”干脆置之不理，或“因故缺席”。其实作为公众人物并不一定就能够代表公众。显然，越来越多的巩俐、吴小莉式代表委员的出现，既是对公共资源的一种占用和浪费，而且，这种不能尽职的代表委员是对民情民意和公民参政议政通道的挤占。

　　客观地说，单向度地谴责这些明星代表委员缺乏“责任感”，缺乏为民代言的公共精神，也是有失厚道的。毕竟这种代表委员身份可能是被“授予”的而不是自己“争取”的，而这个身份和荣誉对于被授予者来说，可能并不合适，也并不见得是这些“名人”所喜欢、所情愿的方式。这是公民个人的自由，我们应该给予足够敬畏的。所以，有网民建议，既然巩俐、吴小莉既不合适、又不情愿当代表委员，那干脆不如把这稀缺珍贵的名额让给农民工算了。

　　笔者认为，对于代表委员缺席会议应该如何应对，显然应该有一个明确说法。以制度化的约束机制是必须的。去年，广东省以“辞职”方式大面积取消雅典奥运会跳水冠军胡佳等28名省政协委员的做法值得学习。当然，反思如何更好地实现“人民代表（委员）人民选”，则更是一个不容回避的根本性问题。这就需要着眼于选举法的修订和完善，从程序上保障公众以及候选人在选举中的主体地位等根本问题。