关于对江西省文化厅2007年部门预算草案重点审查的报告

　　省人民政府向省十届人大五次会议提交了省文化厅等80个省级部门2007年预算草案。本次大会对省文化厅2007年部门预算草案进行重点审查。

　　为做好对省文化厅2007年部门预算草案的重点审查工作，江西省第十届人民代表大会财政经济委员会（以下简称省人大财经委员会）成立了由省人大财经委员会、省人大教科文卫委员会、省财政厅、省审计厅领导组成的初审工作领导小组，并邀请部分省人大代表和来自财政、审计和文化等有关方面的专家组成审核小组，于2006年12月21日—24日对省文化厅的部门预算草案进行了审核，提出了审核意见。在此基础上，省人大财经委员会于2007年1月15日召开全体会议，对省文化厅2007年部门预算草案进行了初步审查，提出了初步审查意见。

　　本次大会期间，由省人大财经委员会、省人大教科文卫委员会及各代表团推荐的省

人大代表共40人组成了对省文化厅2007年部门预算草案重点审查专题审查组，负责对省文化厅部门预算草案的重点审查工作。1月24日，专题审查组召开第一次会议，布置审查工作，随后，代表们认真审阅了省文化厅2007年部门预算草案。1月25日下午，专题审查组召开第二次会议，对预算草案进行了认真审查，现将审查结果报告如下：

　　一、基本情况

　　省文化厅2007年部门预算草案，部门收入预算总额为12282.73万元，其中：财政拨款收入5688.7万元，事业收入3699.99万元，其他收入507.04万元，用事业基金弥补收支差额268万元，上年结转2119万元。部门支出预算总额为12282.73万元。按支出项目情况是：基本支出6877.76万元，包括工资福利支出3584.67万元，日常公用支出1484.97万元，对个人和家庭补助支出1808.12万元；项目支出5404.97万元，包括行政事业性项目支出5104.97万元，生产建设性项目支出300万元。按功能科目情况是：教育预算支出1687.72万元，文化体育与传媒预算支出10467.21万元，社会保障和就业预算支出127.8万元。

　　省人大财经委员会认为，提交本次大会审查的省文化厅2007年部门预算草案认真贯彻了省委、省政府对文化工作的部署，体现了建设文化大省的目标要求。预算编制规范，安排合理，符合预算法及部门预算编制的规定，部门预算草案是可行的。

　　二、代表们对省文化厅部门预算草案提出的主要意见及预算草案的调整情况

　　在审核和审查过程中，代表们在充分肯定省文化厅部门预算编制工作的同时，也指出了其部门预算编制中存在的一些需要调整和完善的地方。如要加大对文化事业发展的投入，调整支出结构，压缩非必要支出，注重农村和基层文化生活，提高资金使用效益，加快文化体制改革步伐等。对此，省财政厅和省文化厅高度重视，及时对预算草案进行了相应调整，主要有：1.省财政加大了对文化事业的投入，增加了省文化厅财政资金预算228.9万元。一是增加送戏下乡项目经费112.6万元；二是增加公用经费66.3万元；三是增加图书购置经费50万元。2.对有关项目进行了调整，将舞台艺术精品剧目进行了合并，明确了赣剧《等你一百年》、音乐诗画剧《可爱的中国》和大型情景歌舞剧《井冈山》等为2007年舞台艺术精品剧目。3.压缩了八一起义纪念馆、井冈山革命博物馆、瑞金中央革命根据地纪念馆开馆剪彩庆典经费96万元，压缩省图书馆、井冈山革命博物馆车辆购置项目经费38万元，将节约下来的资金全部用于公共文化服务项目。另外，在项目支出预算中还安排了重大历史题材美术创作经费10万元。

　　三、对部门预算编制和执行的意见、建议

　　（一）进一步完善预算编制，增强预算编制的科学性和可执行性

　　从本次重点审查的情况看，省文化厅2007年部门预算草案的编制工作较以前更加规范、完整，但也还存在一些需要进一步完善的问题，如有些项目安排还不够具体、细化等。同时鉴于政府收支分类改革的因素，建议省财政部门要进一步加强对部门预算编制的指导，省文化厅要进一步增强预算编制的预见性，充分考虑预算的“可执行性”，避免执行中的随意性。

　　（二）进一步加大对文化事业的投入，加快文化体制改革步伐

　　省文化厅2007年部门预算收支预算总额尽管比上年增长了31.19％，项目支出增长了77.62％，增幅较大，但总体规模仍然偏小。因此，建议省财政在财力允许的情况下，逐步建立文化事业经费逐年稳定增长的财政促进机制，努力增加文化事业经费投入。同时省文化厅要加快文化体制改革步伐，大力发展文化产业，拓宽资金来源渠道，促进文化事业的繁荣和发展。

　　（三）进一步优化项目支出结构，提高财政资金使用效益

　　省文化厅在预算支出项目安排中，既要注重安排打造舞台精品工程的项目，又要关注其他文化艺术创作，多出具有社会主义文化特色和老百姓喜闻乐见的优秀作品；既要注重改善厅属革命历史纪念馆、博物馆展示条件，提高展示水平，又要进一步关心基层群众文化事业，进一步活跃农村和社区文化。要加强基层文化设施建设，注重培养优秀文化人才和文艺骨干。要注重预算支出项目的绩效评估，合理安排、科学使用好有限的资金，提高资金的使用效益。

　　（四）进一步增强预算执行的严肃性，强化预算约束力

　　对部门预算草案进行重点审查，有利于预算编制单位增强依法理财意识，规范预算编制，强化财务管理。希望省文化厅以此次审查为契机，进一步增强预算法制观念，严格预算执行，强化预算约束。对于厅本级项目支出中预留的待安排经费155.8万元，要严格按照《省级部门预算待定项目管理办法》规定安排使用。要建立健全财务管理制度，加强预算执行分析，减少预算调整。省财政厅、省

审计机关应切实履行监督职能，加强对各部门预算执行情况的监督。