西宁“两会”代表委员关注困难群众生活问题

　　青海新闻网讯 1月24日，天气很冷，但是在西宁市人大十四届二次会议和西宁市政协十二届二次会议上，许多代表和委员通过他们递交的建议和提案，表达了对生活困难群众和需要社会帮助群体的关注和关心。

　　民建西宁市委：应尽快解决工资停发企业职工社保基金问题

　　民建西宁市委在向大会提交的一份提案中指出，目前，西宁地区仍有许多尚未破产、停止经营多年的中小、集体企业，这些企业多年来无经营效益，工资停发，已拖欠职工社保基金多年，虽然企业存在，但已名存实亡，又没有能力上交社保基金，更没有能力将职工组织起来集体上交社保基金。这些企业的职工由于生活所迫在外自谋职业，且年龄大多都在45—50岁之间，严重影响着他们今后的生活保障问题。许多职工想交纳个人部分费用，可企业原拖欠费用无法解决，还有许多职工想自己全额缴付，可与企业又未脱离关系，不能独立上缴，希望政府为这部分企业职工排忧解难。委员们建议，社会保障部门应根据存在的实际问题，出台相关办法，把需要全额补交和上缴社保基金的职工，从企业集体当中脱离出来，独立解决社保金缴纳问题。

　　代表和委员言论：加大对接近低保救助线人群的关注

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人大代表和政协委员在接受记者采访时说，这几年，政府通过构建城乡社会救助体系，建立了低保、医疗救助、教育、住房、冬季取暖等救助制度，切实保障了困难群众的基本生活。但是，由于低保保障标准有严格的规定，使得一些家庭收入比最低生活保障线仅高出十几元、几十元，但生活状况与低保家庭几乎一样贫困的困难群体，无法得到政府的救助。因此，代表和委员们建议，政府是否可以考虑建立针对这些特殊困难家庭的专项帮困基金，并在同等条件下优先解决这部分家庭成员的就业问题。

　　民建西宁市委：改革农民工社会管理制度

　　民建西宁市委的委员们指出，现在农民工社会管理存在的突出问题是许多地方管理思路尚未摆脱城乡二元分割体制影响，以人为本的观念淡薄，对进城农民工实行“经济性接纳，社会性排斥”，恶化了就业环境，阻碍了农民变市民工作的进程，影响经济发展、社会和谐。委员们指出，城市接纳农民工进城务工、经商，并为当地经济发展作出一定的贡献，但是在解决农民工的学习培训等实际问题上，城市却将农民工排斥在外。委员们认为，农民工当前最迫切的社会需求，是解决居住和子女教育问题，而城市的发展建设要将这些需求考虑在内。户籍制度改革停留在“投资移民，技术移民”上，农民工即使是企业想长期留用的技术工，但由于不能落户，从而关死了“农民变市民”的大门。此外，一些地方在社会治理方面，很少尊重农民工，也极少给予农民工参与的权利，由此引发了一些社会治安问题。

　　因此，委员们建议，政府要纠正社会的管理及服务偏差，在保护进城农民工经济权益的基础上解决其社会权益，形成公共服务覆盖农民工的制度；构建开放的城市社区，实行属地管理和容纳政策，让农民工融入城市社区，参与多层次的社会管理；将进城农民工的就业服务、职业培训、子女教育、劳动保障及其他服务管理纳入正常的财政预算，使农民工社会化管理工作既有制度保障，又有资金支持。(作者：何敏)