评论：给农民工子女义务教育更多的关心

　　近日，九三学社上海外国语大学委员会从他们社会办学所得中拿出了2万多元，制作了60套课桌椅捐赠给了南汇区航头镇希望小学，以此实际行动来响应和落实中共中央构建和谐社会的号召。

　　笔者随上外九三学社的几位老师一起参加了捐赠活动。捐赠仪式上，在这所希望小学就读的一位小姑娘代表全校学生在发言中谈起自己求学的种种艰辛和期望“同在蓝天下，

　　笔者在航头希望小学里看到，这所学校的教学设施、师资队伍和教学质量较之有些希望小学来还是大体可以的。课堂上，老师教得认真，学生学得刻苦。这得力于南汇区政府、区教育局和航头镇政府的热情扶持和社会有关方面的鼎力相助。据航头镇镇长介绍，仅一个航头镇，如今外来务工人员就有两三万人。随他们一起来航头的子女中，至少有三千多孩子眼下正值接受义务教育的年龄。怎样满足农民工子女的义务教育基本需求，这对航头镇政府和教育部门来说实在是一个不小的压力。让人欣慰的是，航头镇政府按照上海市“以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学就读为主”的原则，克服困难，采取多项有效举措，较为妥善地解决了农民工子女的入学问题。

　　据统计，目前，全市农民工子女在本市义务教育阶段学校就读人数已近38万，约占全市义务教育阶段在校生总数的1/3，且正呈递增趋势。上海市已采取制定专项工作文件、各区县政府成立专门领导工作机构和坚持“以公办中小学就读为主”等多项措施来切实加强进城务工农民子女义务教育工作，成绩有目共睹。

　　但是，毋庸讳言，解决进城务工农民子女接受义务教育的工作并非易事，存在的困难和问题也是一个接着一个而来。其中，办学条件简陋、师资力量薄弱可谓是农民工子女就读的希望小学也即“打工者子弟学校”普遍存在、一时难以彻底改观的状态。

　　办学条件与教育支付能力是成正比的。农民工及其子女之所以将就读希望小学作为他们的一个并非理想的选项，自然是处于经济上的考虑。因此，城市中希望小学的继续存在或长期存在，恐怕也是一个难以回避的现实。除非公办学校真正做到对所有学生一视同仁。

　　再则，个人办学的成本与效益也是成正比的。即便希望小学的办学者一再信誓旦旦地表示办学主要是为了不让孩子失学，但是谋取办学的利润至少也是他们办学的动力之一。当然，希望小学办学的利润应当是很小的一块，可能近似于办学成本，但要维持下去，没有一定的办学所得，也是难以为继的。所以，社会方方面面伸出热情支持之手帮他们一把，对于希望小学能不断有所完善和办学水平逐年有所提高也是必不可少的一环。

　　也许，最终妥善解决农民工子女义务教育问题的最佳选项，应该是流入地区的公立学校在同等条件下接受农民工子女上学。而当下在这方面所存在的诸如公办中小学对农民工子女带有歧视性的收费政策和实现社会的公平和效益这一目标显然存在着不和谐的矛盾。

　　一般来说，要做到社会的公平和效益并行不悖，既保证公平，又实现效益，两者相得益彰，绝非易事。还是以航头镇为例子，为解决农民工人口子女的义务教育，南汇区政府、区教育局和镇政府的教育投资负担因此加重了很多。但为了确保教育的基本公平，善待农民工和他们的孩子，南汇区及航头镇作出了大量让人钦佩、值得赞扬的努力，这方面的投入年年增加。南汇区及航头镇保证义务教育公平的成功实践，不仅提高了当地流动人口子女的素质，对于稳定流动人口所在地区的社会治安，推进精神文明建设所产生影响的效应也是显而易见的。

　　看来，在现阶段，面向流动人口子女的打工者子弟学校（也即城镇中的希望小学）自有其存在的合理性和必要性，这可能是农民工子女如期上学的一条现实途径。然而，我们要看到，这和在真正与完全意义上的实现义务教育全覆盖的目标还是有着不小的距离。所以，继续给予解决农民工子女义务教育这一问题以更多的关注，给予实实在在的扶持和帮助，应该是我们的政府有关部门以及社会方方面面形成合力加以推动的一件好事。同时，也应该成为一项不妨上升到上海率先构建和谐社会、最大限度地实现社会公平、让包括农民工子女在内的广大人民群众得到更多实惠这样一个高度来加以认识、来积极推进的“实事工程”。总之，希望社会各方给予农民工子女的义务教育以更多的关注。