完善政绩考评体系遏制地方投资冲动

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　　转变经济增长方式，是重视民生、以人为本的内在要求和具体体现，中央对此关注与重视程度前所未有，各种相关政策措施已陆续出台，但以高投入、高能耗为特征的粗放式经济快速增长态势依然比较明显：上半年，货币投放和固定资产投资过多过快的现象有目共睹，国内生产总值的增幅也升至10.9%的水平。现实情况与中央的宏观调控要求及普遍预期仍有较大差异。

　　地方各级政府是我国经济和社会发展具体的组织者、推动者、协调者，如何使地方各级政府职能及其干部行为的转变与集约型经济增长方式的内在要求相一致，非常关键。而通过进一步完善和强化对地方各级政府的业绩考评，以政绩评价指向合理调整干部利益获得导向，是加快经济增长方式科学转型的重要保障。

　　政绩考评指标进一步科学化

　　科学的考评指标体系应覆盖经济发展、社会和谐、生态保护等各个方面，许多专家学者对此已有比较多的分析与阐述。笔者完全赞同将一些能够体现更多人文关怀与增进民众福利的指标，诸如社会保障覆盖面、居民就业率、居民可支配收入增长水平、文教科卫的财政投入水平、能耗水平、环境保护与治理成效等，纳入政绩考评指标体系，相应降低地方生产总值、工业总产值、固定资产投资额、财政税收收入、外资利用额等显性指标的权重，科学兼顾经济和社会发展的软、硬指标。通过指标体系的进一步完善与指标权重的合理调整，切实推进地方各级政府职能的转变和行为的长期化。

　　政绩考评主体进一步合理化

　　安徽省原副省长、贪官王怀忠有句“名言”：“能不能上，关键不是让百姓看到政绩，而是要让领导看到政绩。”这从一个侧面说明现行地方政府业绩评价主体的不够完整。众所周知，我国各级政府是人民的政府，广大党员干部是人民的公仆，各级政府是否很好地履行了职责，党员干部是否很好地实践了全心全意为人民服务的宗旨、做到了“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，不仅要有政府系统内部规范化、程序化的考核与评价，还应该有广大人民的参与和评判。作为各级政府服务对象的广大人民，对于所在地政府及其干部行政行为和工作业绩的感受最直接、最真实、最深刻，理应赋予他们具有足够影响力的话语权和评判权。

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