广东政治建设同样是全国排头兵和试验田

　　中国社科院专家总结我省政治建设“1345”模式

　　广东政治建设同样是全国排头兵和试验田

　　“广东的事实昭示我们，我国的民主政治制度符合中国国情，是经得起实践检验的正确选择；中国的民主政治建设决不能照搬西方的模式，必须走我们自己的发展道路，即中

　　本报讯(记者/佘慧萍)“改革开放特别是十六大以来，广东积极而又稳妥地进行新的探索和实践，在政治建设上同样是全国的排头兵和试验田，积累了许多宝贵经验，这是我们经过实地调研后的总体评价。”昨天在深圳召开的科学发展观与社会主义和谐社会建设理论研讨会上，中国社会科学院邓小平理论研究中心副主任夏春涛说。

　　今年上半年，中国社会科学院承担了《广东全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的实践经验和理论思考》的重大研究课题，课题包括党建、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、赶超“四小龙”6个方面。今年7月以来，由夏春涛任组长的政治建设分课题组，就十六大以来广东省围绕全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，在社会主义民主政治建设方面所进行的探索与实践，在广州、深圳、东莞、韶关等市城乡展开了多种形式的调研，对广东的政治建设形成了一个初步认识。结合广东省委已有的理论总结，课题组在本次研讨会上将广东政治建设的经验概括为“1345”模式，即“一个中心”、“三化”、“四民主”和“五个坚持、五个促进”。

　　“1345”模式的内涵

　　夏春涛阐释道，“一个中心”，就是以经济建设为中心。邓小平再三强调稳定压倒一切，强调现代化建设是当前最大的政治。正是得益于大力加强政治建设，广东拥有了一个较为和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，从而为经济社会发展创造了必要前提和有利条件。

　　“三化”即制度化、规范化、程序化，指构成广东基本政治架构的党委、人大、“一府两院”、政协在履行职能和自身建设上，均朝着制度化、规范化、程序化的方向发展。这是广东政治建设最鲜明的特征之一。

　　“四民主”指广东城乡基层民主建设模式，即通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，将社区居民委员会建设成为居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层自治组织的居民自治模式，以及以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、财务公开为主旨的村民自治模式。

　　“五个坚持、五个促进”，指广东推进依法治省的基本方略和经验，即坚持发挥党委的领导作用、人大的主导作用、“一府两院”的执法主体作用、政协的民主监督作用，促进“党委统揽全局、各方积极推进、狠抓贯彻落实”领导体制和工作机制的形成；坚持正确把握市场经济与法治建设的关系，促进社会主义市场经济的完善和发展；坚持充分发挥人民群众的积极性和创造性，促进社会主义民主政治稳步发展；坚持把优化发展环境作为依法治省的重要任务，促进社会主义现代化建设；坚持用创新的精神探索新方法、开辟新途径，促进依法治省工作的新局面。

　　“广东对我国民主政治建设的贡献是双重的”

　　“通过以广东为个案进行调研，我们对我国民主政治发展现状有了一个更加清晰、全面的了解和把握，调研前后的感受大不一样。”夏春涛接受本报记者专访时说。

　　他表示，改革开放以来，广东经济一直保持高速增长，从一个落后的农业省份一跃成为全国经济的领头羊，经济社会发生了巨大变化，创造了一个发展奇迹。2005年，广东经济总量达22000多亿元，超过了新加坡和香港地区，通过调研，课题组发现其意义不单纯是经济层面的。

　　“广东经济腾飞的奥秘之一，就在于通过加强政治建设，在创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境上取得了重大进展和巨大成绩，不断地增强了党和全社会的活力。这一事实昭示我们，我国的民主政治制度符合中国国情，是经得起实践检验的正确选择；中国的民主政治建设决不能照搬西方的模式，必须走我们自己的发展道路，即中国特色社会主义民主政治的道路。从这个角度说，广东对我国民主政治建设的贡献是双重的，在理论和实践上都具有示范意义和推动作用。”夏春涛说。