廿余年小榄镇干部一个都没“倒”

　　夯实党建、建设服务型政府、基层民主监督三大动力助推新农村建设

　　廿余年小榄镇干部一个都没“倒”

　　小榄解密之动力篇

　　“火车跑得快，全靠车头带”，小榄之所以成为排头兵，最关键的还在于基层党组织充分发挥了战斗堡垒作用，为新农村建设提供了坚强的组织保障；党委政府转变执政理念，变管制型政府为服务型政府，为群众办实事、办好事；大力推进村民自治和民主监督，充分发挥了农民作为新农村建设的主体作用。

　　夯实党建

　　“开前门”与“堵后门”并举

　　在小榄，有一个很少被公开的“内部情况”:在小榄镇飞速发展的二十多年里，没有一位镇干部因犯错误而被处理过。在保持党员先进性教育活动的群众评议环节，群众对全镇党员干部平均满意度达99.9％。

　　小榄镇党委委员、已在小榄镇五届党委班子中负责组织工作的麦来成告诉我们，长期以来，小榄镇党委对党员干部实行“开前门”与“堵后门”并举的管理机制。

　　一方面，坚持开展示范教育、警示教育和廉政教育，深入开展先进性教育活动，对党员干部行为与作风作出了具体而严格的限制。如镇党委硬性规定“干部不能经商，干部不能到企业吃喝，一般干部不与钱沾边”等，此乃“堵后门”。

　　另一方面，小榄根据市场经济规律，对党员干部实行“上不封顶”的“激励机制”，“只要符合规定，奖金、分红该拿多少就给多少”，激发党员奋发向上，在岗位上作出更大贡献，这即为“开前门”。

　　这一“堵”一“开”，兼顾了原则性和灵活性，既保证了党风的廉正，保持了党员队伍的纯洁，又能充分激发出党员干部的积极性和创造力，带领群众发展致富，发挥先锋模范作用，为新农村建设作出更大贡献。

　　服务型政府

　　政府的“倩影”无处不在

　　细看小榄的经济社会发展及社会主义新农村建设，会发现一个现象:政府的影子无处不在。不过，这个影子不是“阴影”，而是“倩影”；政府扮演的角色，不再是单纯的“管制者”或“管理者”，而更像是个“服务员”。

　　为了扶持个人创业及中小企业发展，镇政府于2001年创建了中小企业创新发展信用担保公司，为缺乏融资渠道的中小企业及个人担保贷款。据介绍，至目前，该公司已累计为企业和创业群众以及困难学生担保资金11.14亿元，担保金额为3.13亿元。很多原本缺少资金却具有创业意愿者，通过这种贷款，成功走上脱贫致富之路。

　　小榄镇新市社区常住人口近3万人，为使社区群众有一个安居乐业的环境，增强居民的卫生意识和防范意识等，政府根据日常生活中出现的一些情况，编辑整理了一本《居民实用手册》，免费分发给每家每户。《手册》里除印有急用、常用电话号码，社区及各片办公时间、地点，社区治保会及各报警站办公时间、地点外，更有“清洁环境”、“善意提醒”、“防火知识”、“共创美满”、“关爱家庭”等许许多多实用内容……

　　基层民主监督

　　人人争当主人翁

　　采访期间，记者无意中走进了小榄人民公园。只见一棵大树底下，三五成群的男女老少聚集在一个大型的公示栏前，各抒己见。经了解，原来是小榄镇规划所从8月24日起在此公示《小榄镇旧城区A分区控制性详细规划》，闻讯前来的小榄居民纷纷出谋献策。

　　这种主人翁意识，让小榄人充分发挥了作为新农村建设主体的作用。其启蒙，得益于小榄当年在全市率先实行的“两公开、一监督”制度。

　　1997年，小榄在全镇17个村委会213个村民小组都设立村务公开栏，2002年全面安装电子触摸屏，将涉及村民切身利益和村民普遍关心的重大问题在电子触摸屏上公开。此外，许多村还以公开信的形式将全年重大村务活动和财务收支情况送到本社区家庭户，便于群众监督。群众对重大事项的参与权、决策权和监督权一步步扩大，一个村民自治和民主监督的氛围正在小榄形成。

　　数字小榄

　　生产发展

　　在国家统计局公布的全国综合实力千强镇中，小榄名列第七位。

　　拥有五金制品和电子音响两大产业集群，全镇有31家企业产品获得76个省级以上名牌和国家免检产品称号。

　　生活宽裕

　　去年人均税收1.1万元；人均GDP近7万元，人均存款7万多元，人均年可支配收入1.62万元。

　　每百户家庭拥有汽车57辆

　　乡风文明

　　被中央精神文明建设指导委员会授予“全国文明村镇”称号。

　　普及12年义务教育，普及率为99.7％。2003年获评省教育强镇。

　　村容整洁

　　全镇道路密度每平方公里达到2.32公里，绿化覆盖率达到33.3％。

　　先后被评为“全国首批国家卫生镇”、“全国村镇建设先进镇”、“村镇建设示范镇”和“全国环境优美乡镇”。

　　点评

　　基层党组织是新农村建设的领导核心

　　农村基层党组织是建设社会主义新农村的领导核心和组织保障，建设新农村的各项方针政策，最终要靠农村基层组织和广大党员干部来贯彻落实。

　　小榄镇党委突出班子自身建设，把党委班子建设成为新农村建设的坚强领导核心，把勇于创业、带头致富的党员干部培养成带领群众建设新农村的主心骨，把党委和政府在经济建设和社会发展中的角色定位为服务，从上至下，全心全意为民办实事、为民谋幸福，充分发挥了农村基层组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。同时创新村民自治与民主监督的模式，使群众发挥积极性、主动性和创造性，从而为建设社会主义新农村提供源源不断的强大动力。

　　本版撰稿:本报记者方英恩陈雪芬邓红辉陈清浩

　　图片统筹:本报记者严亮图片来源:小榄镇镇政府

　　图:

　　小榄镇村民自治和民主监督的氛围良好。图为永宁社区村改居的表决现场。