长沙市首张娱乐场所噪声排污许可证今日听证

　　长沙市第001号娱乐场所噪声排污许可证能否顺利拿到手，关键看华天文化娱乐发展有限公司能不能过民意关。图为华天大酒店歌舞厅，灯火辉煌人声鼎沸。记者 朱辉峰 摄 红网6月16日讯（潇湘晨报记者储文静实习生谭超）长沙，娱乐之都。娱乐，意味着喧哗与骚动。而喧哗，是噪音的另一种表达式。今天上午9时，华天娱乐发展有限公司申请娱乐场所

　　娱乐场所噪声投诉列榜首

　　“长沙是一个文化娱乐产业发达的城市，众多营业性娱乐场所的开设在丰富群众休闲娱乐生活的同时，也给周边的居住、教育、办公等环境带来了不利影响，成为群众反映的热点问题。在各类污染投诉中，娱乐场所噪声扰民投诉名列榜首！”长沙市环保局新闻发言人、副局长周文介绍，今年1-5月份，长沙环保110受理的847个电话污染投诉中噪声投诉就有571起，而娱乐噪声投诉占噪声投诉比例高达64%。

　　今年3月，国务院颁布施行《娱乐场所管理条例》，《条例》规定，娱乐场所的边界噪声，应当符合国家规定的环境噪声标准，申请人取得环境保护的批准文件后，方可到工商行政管理部门依法办理登记手续，领取营业执照。这项规定对娱乐场所的开设提出了环保准入条件。

　　年审不达标吊销排污许可证

　　周文介绍，最近，长沙市制定了《长沙市娱乐场所噪声排污许可证发放管理制度》，其中规定，娱乐场所在申办排污许可时，必须提供排污申报登记和噪声监测报告，环保行政主管部门对娱乐场所噪声排放达标的，核发排污许可证，有效期为3年。

　　据介绍，排污许可证每年必须进行年度审核，排污者必须在每年3月31日前向发证的同级环境监察部门送交包括噪声监测报告在内的年度报告，排污者应对其排放的噪声污染进行经常性的自行监测，环境监察部门根据排污者的自检报告和监测数据等资料进行审定后，送同级环境管理部门，对噪声排放达标的排污者，签发年审合格意见，对年审不合格者，责令限期治理，对在规定时间内不参加年检者，吊销排污许可证。

　　群众不同意就不发证

　　以听证会的形式对排污企业进行行政许可决策，在长沙还是第一次，华天文化娱乐发展有限公司也是第一个向环保部门申办“噪声排污许可证”的娱乐场所。周文表示，作为长沙一家重要的娱乐场所，华天娱乐城在控制噪声方面较为规范，从近期环保部门的监测结果看，基本符合排污许可证的申办程序。但是最终会不会将001号许可证发给华天娱乐城，还是得听社区居民的意见。

　　意义

　　逐步建立环保新模式

　　如何对娱乐场所进行规范管理？无论是发放噪声排污许可证，还是召开听证会，无疑都是长沙市环保局做出的一种新的尝试。“我们正逐步建立环境保护新的管理模式，排污行政许可制度和公众参与环境保护听证制度有望成为长沙市民维护自身环境权益的有力武器。”

　　“这次听证会将对今后长沙的娱乐噪声管理起到标志性的示范作用，以后凡涉及到可能对群众生活造成影响的环保审批项目，都需要经过听证程序。”

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　　周边居民占听证代表近半数

　　红网6月16日讯（潇湘晨报记者储文静实习生谭超）据了解，今天的听证会将邀请听证代表15人，其中，华天大酒店周边相关单位、社区及居民7人，占听证代表总人数的47％。另外8位听证人包括长沙市监察局、民主党派、文化等部门相关负责人及环保专家等。

　　听证会将听取华天娱乐公司的申请陈述，市环保局关于排污许可证的初审意见，查看华天娱乐公司排污申报登记和市环境监测中心站提供的噪声监测数据；华天大酒店娱乐城周边单位及居民将陈述各自的观点和意见；听证组成员也将向行政许可申请人和利害关系人提出有关问题。听证会上反映的各种观点，环保部门都会记入听证笔录，并加以分析、整理，根据事实、理由、证据等情况作出一个既合法又合理的判断。而居民反映的问题和建议，将是环保部门对其进行环保审批的重要参考依据。

　　根据会上反映的各种观点和证据、理由，经过合议，如无异议，长沙市环保局将向华天娱乐发展有限公司发放长沙市第“001”号排污许可证。

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　　噪声酒吧重开业也须听证

　　红网6月16日讯（潇湘晨报记者储文静实习生谭超）周文表示，并非每个娱乐场所噪声排污许可证的发放都将召开听证会。但是凡是敏感的、居民反映大的娱乐场所一定会通过举办听证会等形式，充分听取利害关系双方的意见后再决定是否作出行政许可，群众不同意的项目，环保部门就保证不发证。此外，周文还表示，近期被关停的几家噪声酒吧如果需要重新开业，也必须召开听证会听取群众的意见。

　　娱乐业主

　　希望措施不会影响娱乐业发展

　　长沙作为娱乐之都，娱乐业的发展应该有个宽松的环境，这一举措如果操作不规范，那么娱乐业的发展又多了一个严厉的“婆婆”。我希望这种管理措施应该站在有利于娱乐业发展的高度进行规范，不要影响娱乐业的发展才好。

　　社区反映

　　觉得没受到什么影响

　　红网6月16日讯（潇湘晨报实习生谭超记者储文静）“晚上睡得很香啊！没听到什么噪声。”住在华天大酒店附近长铁住宅区的刘女士摸着她七个月的大肚子微笑着说。15日，记者到华天大酒店附近随机采访了部分居民，他们表示目前华天大酒店歌舞厅的噪声不是很大，同时希望，今后也不要影响居民的生活。

　　15日傍晚，有一家人正在长铁社区里的一片空地上吃晚饭，在他们身后，“华天”两个大字清晰可见，“华天？不影响、不影响，要是请我去听证会我一定赞成发给他们这个噪音排污证。”热心公益的王大妈放下筷子爽朗的答道。华天大酒店所在的二里牌社区居委会主任马雨菲介绍，自从华天娱乐城开业以来，她没有接到过一次娱乐城噪声扰民的投诉，她表示，这样的听证会还是第一次听到，形式新颖，很尊重附近居民。

　　“现在倒不觉得什么，但是会不会给他们发了许可证，以后他们就会放肆吵了啊？”15日，也有部分居民发出这样的疑问。

　　市民声音

　　希望听证会能听取群众意见

　　张先生：政府加强娱乐场所的管理，让公众参与环境保护听证制度，这都是好事，能够让市民更好地维护自身环境和权益，希望听证会真正能够听听群众的意见。

　　担心领证后会放肆吵

　　李先生：给娱乐场所发证是好，可是如果发了证就无所忌惮，发出更大噪声的话，我们还是会投诉，到时候，希望环保局不能说发了证就不来查处。

　　希望娱乐业不会受制约

　　刘女士：长沙的娱乐业在全国都很有名，也给我们提供了很多娱乐和放松的场所，现在能够加强管理当然很好，但是同时希望长沙的娱乐业不会因此受到制约。

　　请你发言

　　红网6月16日讯（潇湘晨报记者储文静）今天上午，长沙市环保局将就华天文化娱乐发展有限公司申报娱乐场所噪声排污许可证召开听证会，15位听证代表将出席会议。此外，本报和红网将联合开展大调查，对于华天大酒店歌舞厅该不该领噪声排污证，你有什么看法和意见？可以登录红网和拨打晨报热线0731——5571188进行讨论。