评论：当捡28个空瓶遇上执法成绩焦渴症

　　东北新闻网特约评论员 王东仁

　　湖南常德市临澧县一年近六旬的农村老太太，在孙女身患白血病后，从长沙回临澧家中凑医药费。回家途中，她在所乘坐的列车上捡了28个空瓶子，被怀化铁路公安处石门县火车站派出所拘留。老太太滕自英及家人表示，一定要讨个“说法”。

　　因为捡了28个空瓶子就被拘留，滕自英冤吗？这应当毫无疑问。然而铁路部门的说法却是：对在列车上、车站捡拾垃圾要进行重点整治，是依规定行事。可铁路部门为什么还要分两次给滕自英6000元钱呢（名义上是捐给小孙女看病，被滕自英退回）？因此，我们可以认定：铁路部门事实上明白行为的不妥，但又不愿意承认。这种矛盾心态的根源，是执法者的成绩焦渴症，滕自英则是该病症的牺牲品。

　　何谓成绩焦渴症？说白了就是急于出成绩的一种心态。对于执法者来说，什么才算是成绩？不出事当然算成绩，但上级未必能看在眼里，而且不出事的可能性几乎没有。因此，更能显示成绩的，还是抓获犯罪分子的多少。这样我们就不难理解，为什么好多地方对派出所要下达抓人指标。而即使没有这样的指标，由于相互之间还有比较的问题，那些乐于也急于向上级表白成绩的执法者，就会主动给自己“施压”。一旦抓人成了单纯的指标，本应作为底线的证据原理就很容易被置于脑后。远处说，孙志刚就死于收容遣送的抓人指标（抓到人意味着钱）；近处说，滕自英的冤屈，就在于赶上了“绿皮车”整治行动。一整治，真正的违法分子猫起来了，而执法者为了显示自己的成绩，不明就里的滕自英们就很容易 “落网”。

　　说的再远一点，很多执法行为都有成绩焦渴症的影子。我们很多的执法行为喜欢命名为“某某行动”，就是要对违法犯罪行为进行集中严厉的打击。这就让我们不得不产生一种疑问：平时都干什么了，非等违法行为很严重了才打击？比如前段时间北京市开展打击“黑车”的“狂飙行动”，披露的一个数据是：正规的出租车是6万多辆，而“黑车”则达到7.2万辆。这对执法本身就是一个绝妙的讽刺。而且情况往往是：一旦严打，有些“黑车”就暂停运营。为了显示严打的成绩，很难说没有别的车成为替罪羊。前两天媒体就披露，哈尔滨交通稽查人员，以查“黑车”的名义，用“钓鱼”的方法令一些私家车也被按非法运营罚款。

　　“本次行动抓获犯罪嫌疑人多少多少”之类的表功之语对执法者太具有诱惑力，也就很难杜绝人们更喜欢采取集中打击的方式进行执法，滕自英们也就不可避免会出现。所以，要想避免这类事件发生，必须真正改变执法思路，真正把工夫花在平时。对老百姓来说，更希望看到的不是某次行动的数据（说不定数据里就有孙志刚和滕自英），而是一种常态的平安。

　　（本栏目所有文章均为本网特约评论员撰写，如有转载，请注明出处。欢迎投稿，一经采用，按稿计酬。请勿一稿多投。投稿信箱 ( 东北新闻网 王东仁)