目前，我省已进入春耕季节。稳定农资价格，保障农资供应，对继续保持农业和农村发展的好形势至关重要。党中央、国务院和省委、省政府对农资问题十分重视，并作为促进农业发展、农民增收的重要举措提上了议事日程。作为农资经营主渠道的省供销社，更把备足货源、搞好供应作为当前的中心工作，全力以赴。最近我们对全省农资市场进行了深入调查，发现形势较为严峻，尤其是化肥作为农作物中粮食的“粮食”，价格大幅上涨，需引起足够的重视。
（一）
去冬以来，受市场供求关系和利益驱动的影响，货源紧张、价格攀升、市场混乱，已成为当前化肥市场较为严重的问题，特别是优质复合肥、磷肥、钾肥，储备总量不足，供求矛盾突出，具体表现在以下几个方面：一是需求总量增长。今年，实行“两减免”、“三补贴”惠农政策后，进一步激发了农民的种粮积极性，化肥等农资需求将保持增长趋势。预计我省全年化肥需求总量约为220万吨，比上年增长10％，预计全省春播生产总面积约4000万亩左右，化肥需求总量约为110万吨。二是储备缺口较大。据不完全统计，截至目前，全省供销社农资经营部门化肥储备量约为55万吨，同比下降20％。从目前全省供销社的储备情况看，缺口较大。缺口的主要品种是：硝酸磷肥、复合肥、磷肥、钾肥。预计到4月中旬，全省供销社农资经营部门储备总量约75万吨，占全省社会总需求量70％。三是结构矛盾突出。据了解，我省化肥生产总量约为500万吨左右，但结构性矛盾十分突出：尿素、碳铵生产总量供大于求；硝酸磷肥、硝酸磷钾肥有一定缺口；优质复合肥和磷肥缺口较大，需依赖省外货源补充。四是价格上涨过快。从当前市场价格情况看，省产尿素对省内用户出厂价格今年1至2月份是每吨1730元，最高达到每吨1800元，比对省外用户出厂价平均每吨高出30至50元，以致淡储尿素只能占到同期储量的2／3；硝酸磷肥和硝酸磷钾肥由省农资公司实行全省总代理，但目前天脊集团规定今年春耕零售价为1850元／吨，比去年同期上涨500元；国产二铵和优质复合肥运到我省第一到站吨价分别为2700元、2000元，同比上涨800元。造成化肥市场价格高的原因有三：一是生产成本上升，二是国际市场化肥价格不断上涨，三是国家一系列“惠农”政策的落实使农民种粮积极性提高，对化肥需求大大增加。与此同时，经营难困扰着经营企业。省农资公司全年需要化肥流动资金2．5亿元。目前，只有银行贷款7500万元，自有资金900万元，2004年销售化肥76万吨，销售额9．23亿元，年资金周转11次，资金周转率居全国同行业之首。但随着农业生产发展和经营规模的不断扩大，资金短缺已成为制约省农资公司扩大规模、增加储备、满足供应和企业发展的“瓶颈”。还有运力问题。由于铁路运输紧张，不仅省外化肥调入困难，而且省内化肥调拨也受到影响。据统计，省农资公司省外实际调入化肥是计划调入的1／4。加之，经营渠道混乱，一些不具备经营资格的单位和个人受利益驱使，投机经营，一些假冒伪劣、掺杂使假、哄抬价格的行为有所抬头。
（二）
以化肥为主的农业生产资料，是农业增产、农民增收的重要保障；化肥市场是直接反映农业生产情况的“晴雨表”。根据我们的调查，目前我省化肥市场存在的问题已对我省农业和农资供应造成了不利影响：货源紧缺，储备不足，难以满足春耕生产用肥的需求。今年春耕用肥还缺口25％；农资涨价因素抵消了政府的优惠补贴，将严重影响农民种粮的积极性。化肥是常年生产、季节使用的特殊商品，储备是做好农资货源、保障市场供给的首要环节。化肥经营市场化以来，由于市场不稳定，储备风险逐年加大，社会储备功能严重削弱。供销社以外的其他经营部门为规避市场风险，少储或不储，各级农资部门因资金不足储备能力下降，储备重任集中落在省农资公司一级储备。而省农资公司因资金制约，难以再扩大储备规模，发挥“淡储旺供”的作用。运输不畅也加大了企业经营成本。由于受铁路运输困难影响，各级农资经营部门普遍存在“铁改公”运输问题，不仅加大了经营成本，而且使储备货源难以及时到位。据测算，“铁改公”后每吨增加费用40元，仅硝酸磷肥公路运费已增加216万元。
（三）
针对当前化肥市场出现的情况和问题，各级供销社农资经营部门从服务“三农”大局出发，千方百计筹措资金，努力扩大储备总量。省农资公司一方面利用总代理、总经销等多种营销方式，发挥企业品牌优势，以良好的信誉赢得工厂支持，另一方面，严格资金管理，实行一套资金封闭运行，最大限度地发挥有限资金的效用。坚持让利农民，开展终端销售和零距离服务。省农资公司组织农资经纪人（代理员）队伍，广泛开辟田间地头、家庭院户直销市场，真正做到终端销售和零距离服务。对上门购肥的农民，每吨给予10至20元的误工误时补偿。连续10年严格执行“双保一赔、终身负责制”承诺，切实把质优价廉的农资商品供应到农民的手中。同时积极完善物流配送服务体系。仅有这些是远远不够的。对此，为稳定我省农资市场，促进农业粮食增产，农民增收，我省还应采取相应措施，出台有关政策。整顿农资市场，稳定农资价格。扩大整顿的声势和影响，形成春耕期间对农资价格违法行为的高压态势。首先要控制源头，加强对化肥出厂环节价格检查，防止生产企业突破政府规定的最高限价。其次是对化肥流通企业进行大检查，保证经营企业价格到位。对查出来的乱涨价行为，要依法从重从快处理。要建立化肥价格检查和市场信息定期报告制度。对生产企业加大宏观调控。化肥生产企业要严格执行国家定价；化肥资源要在优先保证省内需要的情况下，才能向省外出售，对省内价格不得高于对省外供货价。开通农资“绿色通道”。对在各级工商局备案的农资直销站、农资经纪人（农资代理员）送货车开通农资直供直销“绿色通道”，减免公路养路费、道桥费、过路费、管理费等，切实减轻农民负担。铁路部门要保证运力。对于春耕期间所需要的农资商品，铁路部门不仅要优先安排车皮，而且要实行优惠运价。一年之计在于春。我们相信，有省委、省政府的高度重视，有各部门的紧密配合，有各级政府的大力支持，农业和农村工作的力度将会进一步加大，农民的投入就会多一些，负担就会少一些，收入就会高一些。刘向东(来源：山西新闻网山西日报网络编辑：史婷婷)
