按照理顺街道办事处与政府专业管理部门关系、理顺社区民主自治与政府行政管理关系的改革思路，认真开展试点工作，摸索总结经验，健全街道办事处统筹和监督机制，把专业管理和服务的责任落到实处。
———摘自《政府工作报告》
解读
北京大学社会学系教授夏学銮：社区民主自治与政府职能的转变是相辅相成，而不是对立的。政府让出部分权力给社区自治组织，不但不会出现政府变弱，而是更能腾出手来加强管理功能与福利功能。
“一个个的个人是没法民主自治的。”夏学銮认为要完善公民参与机制，增强社区民主自治的功能，就必须要有社区组织。“目前就是要加强社区的四级组织：作为领导层的社区党支部，作为权力层的社区居民代表大会，作为执行层的社区居委会、作为议事层的由社区内名流、知识分子组成的协商议事会，把社区各个阶层的人都团结起来。就像小中央、小人大、小国务院与小政协一样。”夏学銮介绍，目前《城市居民委员会自治法》正在修改，参与的专家纷纷要求在前面加上“社区”二字。夏教授认为这体现了公民意识与居民意识，会加强居民参与管理，增强归属感与荣誉感，会使他们更热心于社区建设。、010－63190000
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