20世纪80年代斯里兰卡爆发种族暴乱后，斯里兰卡政府军始终难以完全消灭泰米尔伊拉姆猛虎解放组织，战事久拖不决。20年的冲突已造成6.5万人丧生，以及数十亿美元的经济损失。叛军为何难以剿灭，和平为何难以实现，这不得不引人深思。
斯里兰卡独立之初，仅占人口总数12%的泰米尔印度教徒占据了政府中40%的高级职位。引起了占总人口74%的僧伽罗族人的不满。历届僧伽罗族政府向议会提交了各种法案削弱泰米尔人的势力。泰米尔人对此十分气愤。两个民族之间的敌意不断上升，并最终导致种族暴乱的爆发。
军事平叛只能是辅助手段
处理由于民族宗教矛盾引发的内部冲突的最有效的方法是尽量使用非军事手段。一般来说，军事平叛容易获得短期的战术成效。而非军事手段平叛则可获得长期的战略成效。但是斯里兰卡政府在冲突中所采取的政治军事战略中并没有包含以上所提到的因素。因此，斯里兰卡政府没有制定出一个长期的战略来应对种族矛盾对国家安全所构成的威胁。而武装分子则利用这一弱点，打击政府的短期战略，从而使国家难以获得主动权。
礼仪性军队打不过灵活的游击队
即便在军事战略上，斯里兰卡政府军也存在诸多问题。斯里兰卡军队是一支根据常规军事学说组织和训练的礼仪性的军队，没有接受过打一场持久的高强度的反叛乱战争的训练，而且装备不足。只有在叛乱到达一个高峰时，人们才明白装备落后的常规军队根本无法应对目前的威胁。
政府军采取的战略是使用常规部队去占领和控制大片土地，建立易受恐怖分子袭击的线性阵地。为满足战争需要，斯里兰卡军队在10年内扩大了10倍，这不仅给国家带来了巨大的经济负担，而且军队的质量也大幅下降。
与政府军相比，猛虎组织的战术战略要灵活得多，他们避免与政府军正面交火，而是使用精确的迫击炮和火炮实施间接射击，攻击后方的补给线和部队，使用少量的游击队小队来孤立前进的部队，这给政府军造成了严重的伤亡。泰米尔猛虎组织还使用自杀式袭击来攻击要人，破坏国家机构和设施，从而使大量军队被用来保护要人、平民和机构，而只有少量军队可以用来进行进攻作战。
总之，斯里兰卡政府必须从政治经济全局角度指定针对猛虎组织的全面的军事战略。否则只会让战事继续拖延下去，人民继续受苦。 （齐颖编译）
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