政府工作报告体现科学发展观

　　如果说2004年有什么最让人们深铭于心的话，没有什么比“科学发展观”几个字更让人印象深刻。这一年来，在生产和生活中，人们越来越多地使用着“科学发展观”这个概念，“以人为本”、“全面、协调、可持续发展”渐渐深入人心。

　　这一年，青海饱蘸激情，纵笔走墨，谋划经济发展、促进社会进步、维护群众利益……代省长宋秀岩在《政府工作报告》中总结说，过去的一年，在党中央、国务院和省委的正确领导下，全省各族人民认真落实科学发展观，紧紧围绕“消除贫困、富民强省”和“深化改革、创新体制”两大历史任务，知难而进，开拓进取，保持了经济社会持续快速协调健康发展的好势头，保持了各族人民群众生活水平不断提高、不断得到实惠的好势头，保持了社会稳定、各族人民团结和谐、积极奋进的好势头。

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　　与以往的发展途径相比，2004年的青海经济已走上了一条新的发展轨道。这一轨道的要旨，就是不仅要发展，更要强调“科学”地发展，要经济社会协调、和谐地发展。

　　探寻2004年青海的发展脉搏，人们可以真切感受到，全省上下求新思变、善谋实干，化作了加速青海发展的巨大力量；可以真切地体会到，省委、省政府的战略决策，始终贯穿一个鲜明的主题———以科学发展观为统领，求真务实、科学发展，推动青海经济社会驶上了一条既快又好的发展轨道。树立科学发展观，求真务实谋发展，成为青海加快发展的原动力。这也是今年青海经济最大的看点。

　　然而，回首过去的实践，怎样发展、怎样跨越？上下求索中，我们也曾有过徘徊和迷茫，特别是面临宏观调控的新形势，一些干部对能否实现2004年青海经济的持续快速发展心存疑虑。对于经济欠发达的青海，如何转变经济增长方式，实现既快又好地发展，成为摆在全省上下面前一道急需破解的课题。

　　思路决定出路。2004年，年初的“两会”、年内省委召开的两次全委会、年底的省委经济工作会，都创造性地贯彻中央的部署，科学谋划加快青海发展的新方略。虽然每一次会议的主要任务各不相同，但全面落实科学发展观、坚持发展是第一要务，始终是不变的主旨。翻看省委、省政府每一次重要会议的文件，上面无不体现着全球的视野、全局的高度和创新的精神。

　　各级领导为把握好宏观调控和加快发展的关系，走南去北、开阔眼界，深入基层、调查研究，立足实际、大胆实践，积极探索符合省情的发展之路。去年以来，省委中心组带头学，省委常委(扩大)学习会议集中学，县处级以上干部分期分批培训，使科学发展观的学习贯彻不断向广度拓展、向深度推进。去年4月和10月，省上主要领导率领党政代表团先后赴浙江、山东、辽宁等发达省份，学习考察了发达省份经济社会发展和深化改革方面的新思路、新举措和新经验。通过学习和考察，使得决策者充分认识到，树立和落实科学发展观是青海省加快发展的必由之路。

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　　如果说“接轨”，让我们找到了自身的差距，“取经”使我们感到了压力，而对自身优势的清醒认识则增强了我们的信心，加快了我们发展的步伐。科学发展观统领全局，为全面实现年初确定的经济社会发展目标奠定了基础

　　科学认识一旦跨越了模糊迈向了清晰，行动就由被动变为了主动，剩下的就是用实践来实现既定的目标。

　　有人说，2004年是“农民年”。为贯彻落实中央1号文件精神，我省制定和落实了“两减免、三补贴”等七项政策措施……一系列高含金量的惠农举措，推动青海省农牧业迎来发展的黄金时期，“三农”工作在统筹城乡发展中取得新突破，呈现出多年来少有的好形势。去年初，省委、省政府又整合各类资金20多亿元，重点为农牧民群众办了10件实事，使我省农牧区长期困扰群众生产生活的一些难点和热点问题得到了缓解。“以人为本，为民谋利”的执政思想在这些真正意义上的“民心工程”、“贴心工程”、“德政工程”上，得到具体体现。

　　有人说，2004年是“宏观调控年”。在贯彻落实中央一系列加强宏观调控方针政策的过程中，省委、省政府坚持在搞好宏观调控中加快发展，在加快发展中搞好宏观调控，坚持服从全局、顾全大局，按照区别对待、有保有压的要求，主动优化项目和投资结构，加强经济运行调节，国民经济在宏观调控中保持了快速协调发展。既抑制了经济运行中不健康、不稳定的因素，又加强了经济社会发展的薄弱环节。

　　有人说，2004年是“和谐社会年”。去年以来，青海省更加注重了经济和社会协调发展，注重把推动发展和解决群众生产生活问题紧密结合起来，努力使各族人民共享改革发展成果。在工作力量、项目安排、资金投入等方面向社会事业倾斜，全年共投资8.8亿元实施157个社会事业建设项目。

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　　科学务实的战略决策，破解着发展中的难题，点燃了青海高原的激情。青海的发展质量和发展水平，在印证了青海决策者的执政能力的同时，也留给人们一个精彩的盘点。全省人民在“以科学发展观统领经济社会发展全局”的理念指导下，解放思想、与时俱进、开拓创新，创造了2004年的辉煌业绩：

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　　004年，以科学发展观为统领，在中央加强宏观调控的大背景下，青海在这一年延续着发展的激情，实现了更高质量的快速发展。《政府工作报告》显示，预计全省生产总值455亿元，比上年增长12％；全社会固定资产投资318.1亿元，比上年增长11.6％；一般预算收入51.2亿元，增长17.2％……

　　品味青海发展的数字，不再枯燥，静心琢磨时，心中涌动的是振奋，是自信。最叫人激动的，还有那一次次有着里程碑意义的新突破：全年人均生产总值突破1000美元；实现工业利润35亿元；农牧民人均纯收入突破2000元大关；人口自然增长率首次控制在10‰以内。数字是枯燥的，数字背后的内容却如此丰富鲜活。回首走过的2004年，呈现出的是变化，感受到的是进步。为了这份收获，青海高层决策者们高瞻远瞩、运筹帷幄、殚精竭虑；为了这份收获，全省人民沉下心、鼓足劲、埋头干。

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　　我们在肯定去年成绩的同时，也要冷静、清醒地看到经济社会中存在的困难和问题，也要看到今年发展中的不确定因素增多。既要正确把握，又要始终保持清醒，任务艰巨。而树立和落实科学发展观是妥善应对青海省经济社会发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战的正确选择

　　面对成绩我们应该感到骄傲，但面对成绩，我们也需要冷静。既要清醒地看到经济社会中存在的困难和问题。譬如，农牧业基础薄弱，工业发展仍然处于粗放型阶段，城镇化水平不高，城乡居民总体收入水平依然偏低等等。

　　今年是全面实现“十五”计划的最后一年，也是推进“两大历史任务”进程的重要一年。报告指出，从总体来看，今年经济发展的国际国内环境趋好，宏观调控政策效应将进一步显现，在东中西互动互补互促的格局中我们面临着新的发展机遇。

　　新形势、新任务。对于青海而言，加快发展已不仅仅是经济或其他某一个方面的加快发展，而是经济与社会各个方面的全面加快发展和协调、可持续发展。这就要求全省各级领导干部不仅要关注经济指标，而且要关注社会指标、人文指标、资源指标和环境指标。

　　实践已经证明，树立和落实科学发展观，推进全面、协调、可持续发展是青海全面完成“十五”计划的迫切要求，是实现青海跨越式发展的必然选择，更是全省各族人民求发展、盼富裕的共同愿望。只有牢固树立和认真落实科学发展观，我们才能为妥善应对经济社会发展中的诸多矛盾提供重要的指导思想和工作的基本原则，才能顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标。这要求各级党委和政府要把思想和行动统一到中央、省委对当前形势的科学分析和正确判断上来，统一到对今年经济工作的总体部署和具体要求上来，牢固树立和认真落实科学发展观，正确处理国家宏观调控政策与促进青海发展的关系，把各方面的积极性调动好、引导好、保护好、发挥好。

　　中央经济工作会议指出，2005年是进一步巩固和发展宏观调控成果、保持经济社会发展良好势头的关键一年。而进一步落实科学的发展观，加强和改善宏观调控，着力推进改革开放，加快调整经济结构、转变经济增长方式，是更好地利用重要战略机遇期、实现经济社会全面协调可持续发展的关键。宋秀岩代省长所作的《政府工作报告》，再一次贯彻和体现了这一中央精神的内涵，科学发展观成为报告的基调和主线，报告通篇贯穿着以人为本、执政为民，体现着科学发展观的新要求。

　　我们相信，只要牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本，我们发展的方向将更加明确，发展的道路将更加宽广，发展的步伐将更加坚实，发展的动力将更加强大。

　　背景链接

　　科学发展观的核心，就是以人为本，促进全面、协调、可持续的发展。

　　坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。

　　全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。

　　协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。

　　可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

　　来源《青海日报》作者 赵菁