“实习”三月　受益终生——第三批信访督查专员工作建言实录

　　本报记者　丘剑华　通讯员　王春山

　　2004年12月中旬，中央电视台新闻频道的《新闻会客厅》栏目，播出了以“广东信访新政：要升官先下乡　升厅级先信访”为题的报道和访谈，引起全国瞩目，其中的“主角”，正是广东省委办公厅副主任、省信访局局长陈山地和第三批信访督查专员们。日前，这些“主角”在第三批省信访督查专员工作总结暨第四批省信访督查专员到任座谈会上，深情回顾这段难忘的人生历程，畅谈切身体会和对策建议，不少人深有感触地说，到信访局工作时间虽短，但听到了在会议上听不到、在文件上看不到的群众的疾苦和期盼、省情和民情，受益匪浅，终生受用。

　　【历程】

　　为信访量首度下降立下汗马功劳

　　3个月前，我省第三批信访督查专员像前两批专员一样，迈入省信访局大门参加特殊的“实习”，他们在省信访局的精心组织和安排下，先参加短期的学习培训，即全情投入办信、接访工作。3个月里，第三批省信访督查专员共办理群众来信68件，接待群众来访646批，召开座谈会、协调会115次，督办案件187宗，包办案件21宗，办结案件17宗，为群众办了许多好事、实事，深受基层和信访群众的欢迎和好评。

　　去年11月中下旬，省信访局组织6个检查组，每组由一名省信访督查专员带队，分别到广州、深圳、珠海等16个市及有关县(市、区)，检查各地贯彻落实中央、省处理信访突出问题和群体性事件电视电话会议精神，以及落实中央、省交办的信访案件办理情况，他们的督办工作有力地推动中央、省交办及省领导包办的信访案件大部分得到解决，有效地遏制了群众越级信访上升的势头，并为我省信访量15年来的首度下降立下汗马功劳。

　　【故事】

　　专员两赴吴川战毒蚁

　　在督办和包案处理信访案件过程中，第三批省信访督查专员发挥各自工作特长，“兵来将挡，水来土掩”，化解社会矛盾，帮助上访群众克服困难，战胜困难。2004年10月，吴川市大山江镇群众向省委、省政府发来求救信，反映当地发生“红火蚁”伤人事件，给当地群众造成严重危害，要求紧急派人处理。

　　灾情就是命令，省信访局立即委派省信访督查专员、省卫生厅副厅长黄飞带领省疾控中心专家到吴川市进行实地调查，发现该市部分镇“红火蚁”伤人情况比较严重，群众恐慌情绪普遍存在，便立即会同省农业厅有关部门具体指导扑杀毒蚁，以及被毒蚁咬伤人员的救治工作。12月中旬，黄飞、蔡汉雄(省农业厅副厅长)两位专员再次深入吴川市几个镇、村，检查了解该市灭蚁情况。目前，该市群策群力灭蚁行动取得了初步成效，毒蚁已基本杀死，群众的恐慌情绪得以安抚。许多村民说，今年的冬天过得很舒服，再不害怕毒蚁了，感谢党和政府的关心，感谢省信访督查专员的帮助、指导。

　　春风化雨农民喜搬新房

　　2004年10月，化州市文楼镇平福坳村村民来信来访反映，当地个体户开采矿产导致该村房屋墙体爆裂，严重影响村民生产生活问题。省信访督查专员、省委农办副主任黄日东随后深入该村调查，发现情况属实，他充分发挥其对农村政策熟悉，又是农业专家的特长，动之以情，晓之以理，耐心做好农民的思想疏导工作，教育农民要以大局利益为重，支持镇、村大力搞好经济建设，提高镇、村经济实力，得到群众的理解和认可。目前，绝大多数村民都住进了镇政府建好的二层楼住房，村民非常满意，表示不再越级信访。

　　细致工作化解“激情”上访

　　前段时间，佛山市顺德区伦教街道办事处霞石村村民先后4次大规模集体到省委上访，并群体聚集、下跪、哭诉，情绪十分激动。他们主要反映村集体经济账目不公开，村干部以权谋私，村股份合作社理事会任期届满不如期进行换届选举等问题。省信访督查专员黄飞、黄日东、黄斌、周建民等及时接待上访群众代表，耐心听取群众的意见，将群众情绪稳定下来，并迅速组成工作组，深入到霞石村与村民代表对话，宣传党的有关政策规定，详细回答村民提出的问题，较好地解决了这一久拖不决问题。

　　【锦囊】

　　设立应急基金救助信访群众

　　在座谈会上，第三批信访督查专员根据切身体会和专业经验，向省委提出许多改进信访工作的意见和建议，其中，关于设立信访应急救助专项基金的想法得到省委副书记欧广源的赞许和支持，他当场表示：“如果这个设想能顺利实现，对信访部门以及信访群众来说，将是功德无量。”

　　黄飞(省卫生厅副厅长)：建议提高信访部门的地位和层次，把信访局升格为一级党委的群众工作部门，以此加大信访部门解决反映问题的力度和权威性。

　　蔡汉雄(省农业厅副厅长)：加强信访立法，现有条例不适应现实需要；加大信访干部到其他部门的交流力度，发挥素质高、综合能力强的优势。

　　胡建昌(省安监局副局长)：在办理信访案件时引入法律服务，引导、帮助群众依法解决问题。

　　黄日东(省委农办副主任)：设立广东省信访应急救助专项基金，省每年拨3个亿，同时利用社会捐助资金应急处理信访事件，救助特殊困难信访群众，体现党和政府对特殊困难信访群众的重视和关爱。

　　叶穗生(省金融办副主任)：借鉴省纠风办等的做法，信访督查员发现地方办理信访案件不力的，拥有“建议处分权”，以此强化信访督查的权威性。