山区农业贫困县如何全面贯彻落实科学发展观，确保经济协调、统筹、可持续发展？陕西千阳县在这方面做出了有益的尝试。
保护耕地，确保可持续发展
千阳县委、县政府正在建设陕西省最大的土地整理复垦项目———千河段土地开发复垦项目，开发整理土地规模10860亩，涉及全县3个乡镇10个村。一年来，已完成土地开发整理7209亩，铺筑田间道路24公里，农田水利设施、电力设施及田间防护林建设等配套工程目前正在紧张施工。该项目将于2005年11月完工，既可为实现耕地占补平衡提供资源保障，又能为发展高效农业起到示范带动作用。同时千阳县在农业结构调整和退耕还林工作中，坚守保护基本农田这条“红线”，划定了基本农田保护区，并严格控制城乡建设用地，实行耕地“占一补一”规定。由于保护耕地措施得力，多年来全县耕地实现了总量动态平衡，规模一直保持在35万亩左右，实现了土地资源的合理利用。
优化环境，打造可持续发展平台
千阳县境内沟壑纵横，是陕西省48个水土流失重点县之一。近年来，县里抓住西部大开发的有利机遇，先后争取到退耕还林、天然林保护、三北四期防护林、德援造林、日元贷款造林等林业工程项目，累计完成各项造林面积35.5万亩，是新中国建立以来全县有林面积的1.2倍，使生态环境得到明显改善。为了解决封山禁牧和发展畜牧业的矛盾，千阳县利用荒山荒坡种牧草，发展种草养畜，先后建起了陕西省最大的畜牧养殖小区和宝鸡市最大的草业基地，全县建成12个奶站小区和20个养羊小区，使草业、畜牧业和粮食生产得到了良性发展。县里关闭了县造纸厂、尧头造纸厂、冉家沟水泥厂、城关白灰厂等8个污染严重的企业，拆除了对冯家山水源有污染的旅游设施，并投资500多万元为县水泥厂和县医院修建了防污除尘设施，从源头上杜绝了环境的污染。
做强“龙头”，延伸可持续发展链条
千阳县在3年前就抽调421名机关干部和科技人员，进驻全县90个村，实施“农民增收工程”，通过建基地，壮龙头，搞服务，兴产业，努力做强奶畜、蚕桑、蔬菜、干鲜果、药材、牧草、林纸、种子、工艺品和劳务输出十大产业。引进外资建起了年产9000吨的脱水蔬菜加工厂和绿丰草业公司及美苑民间艺术公司，并通过引资嫁接和改制重组等手段，对飞天乳业公司、千岭水泥公司、荣盛茧丝绸公司等龙头企业进行了扩产技改。目前已有7个产业建起了龙头企业，建材、食品、缫丝、林纸四大支柱工业初具规模，飞天乳品、千岭水泥、白厂丝等拳头产品畅销全国各地。龙头企业的壮大，延伸了可持续发展的产业链条，促进了农业的良性循环和城乡协调发展。
陕西千阳县 谢红江
《人民日报》 (2005年01月04日 第十三版)
