应该说，今年国家审计署的工作着实让我们过了一把瘾，源源不断审计情况的披露，使那些问题单位坐立不安，也使老百姓拍手称好。然而，地方审计机关，虽受此鼓舞，有跃跃欲试之状，但终未能掀起什么风浪。有，也只是小打小闹，呼应一下而已。是我们地方风清弊绝了吗？当然不是。
那么，是什么东西捆住了手脚呢？应该说，现行地方审计工作缺失的独立性无疑是重要原因。
审计主要是监督国有资金运行的，而资金运行的最终管理者当然是政府或政府各职能部门，这自然也是审计监督的具体对象。而现行审计体制是，地方审计实行双重领导，在主要方面即行政上隶属于当地政府，人财物等方面受当地政府的制约，只是业务上受上级业务部门指导。审计作为政府众多职能部门的一员，当然得服从政府意志，监督政府其他部门，实际上扮演着政府内部审计的角色,如何监督，监督到什么程度，有了情况如何反映，如何处理，自然得听政府领导的。政府领导定什么调，审计就只得吹什么号。对重大问题的报告、反映、披露，先得过政府这一关，遇到开明务实者，情况可能会好些，若遇到依法行政意识不强者，审计就有力难使。实际工作中，经常有一些揭露问题原汁原味的审计报告，最后都不得不在干预下让步。
审计人员常常很为难，一方面法规及职业要求独立工作，客观反映一切问题，不然存在审计风险；一方面地方要求审计顾全局部利益，以地方利益为前提反映情况。查出了问题，总是先考虑内部解决、内部处理，家丑不外扬，然后才考虑披露或上报。很多问题因此大事化小，小事化了，得不到及时、全面、客观的反映，失去解决问题的良机，也使宏观决策失去真实可靠的情况。
曾有个县级审计机关，为了既把问题反映出来，又不悖领导意，对一项财政预算执行审计，写出三个不同版本的报告：向政府主要领导的报告，原汁原味，实话实说；向人大的报告，口头汇报有实说实，形成文字去棱去角；向上级的报告，对问题尽量遮掩，淡化处理，有些问题根本不上报告。这个叫人啼笑皆非的事，真实反映出了地方审计的苦衷。
久而久之，上级审计机关对下级的审计情况逐渐失去了信任，一些审计事项也不大愿委托下级审计机关。有时为了获取实情，直接派人到下面审计。由于排除了某些干扰因素，这种“上审下”的效果明显不同。
因此，如何解决好审计独立性的问题，是解决地方审计效果的关键，一日不改，审计一日不可能有多大做为。解决这个问题的主要措施就是人财物与当地政府脱钩，实行一定程度的垂直管理，保证审计机关的独立性。如果这样，地方审计风暴将不难刮起。(稿源：红网)(作者：李新华)(编辑：杨国炜)
