新华网济南12月9日电（记者邓卫华）黄河流域首部由水利部颁布的规章《黄河河口管理办法》日前正式生效，并将于2005年1月1日起施行。这标志着黄河河口的治理保护进入了依法管理的新阶段。
黄河河口，是指以山东省东营市垦利县宁海为顶点，北起徒骇河口，南至支脉沟河口之间的扇形地域以及划定的容沙区，面积近6000平方公里，由黄河泥沙冲积而成。自1855年至今，黄河入海河道在三角洲范围内已决口改道50余次，其中较大的河道变迁9次。黄河河口演变的复杂性，使其成为世界上最难治理的河口之一。“办法”首次明确了黄河入海河道特别是无堤防河道管理范围的划定标准，对现行的清水沟入海河道和刁口河故道的开发利用作出了具体的保护规定，并规定将入海河道治理工程纳入国家基本建设计划。
黄河是世界上泥沙含量最高的河流，黄河口每年因泥沙淤积造就大片新生的陆地，同时带来的河海界限的不断变迁，这给部门分头管理造成了一定的界定困难。“办法”为此明确了划定河海界限的主体、程序和政策依据等。黄河河口管理局副局长刘建国等专家认为，长期以来，黄河河口管理存在治理开发方向不明确、多头管理现象严重、投资渠道不畅等问题。“办法”是在征求了黄河三角洲地方政府、胜利油田、国家海洋局等部门意见的基础上制定的，其实施将促进黄河河口治理，加快维持黄河健康生命进程，为推动胜利油田建设和黄河三角洲经济社会可持续发展提供安定的环境。
