SARS疫苗试验案例：企业计划取代官员专家决策

　　“我不是来发布SARS疫苗消息的，而是要告诉大家，此次疫苗的研制工作，来源于一家企业的成功决策，由企业提出计划，而不是由政府确定研制单位。这是我国科技创新和经济发展领域，一个具有典型意义的案例。”今天，在北京中关村管委会召开的SARS疫苗新闻发布会上，副主任任冉齐说得最多的并不是SARS灭活疫苗本身。

　　任冉齐在接受本报记者专访时表示，SARS特殊“国难”背景下产生的企业决策，将成为一个趋势，“这是我国实现经济高速持续增长的根本手段之一”。

　　官员专家决策和市场差距很大

　　任冉齐说，关于科技创新和经济发展中的决策问题，在我国不同的经济发展阶段，其情形各不相同：计划经济体制下，我国资源配置主要由官员完成，也就是说，由政府官员进行决策。改革开放以后，这种状况开始改变，并逐渐发展到根据专家研究，进行资源配置和构建决策体系，“较之以前有了很大进步，但随着经济的高速发展，这种由专家和政府官员主导决策的体系又落伍了，不适合目前的发展了”。

　　“我国经济要继续保持高速度增长，实现小康目标，就必须更有效地利用资源，依靠科学发展观的指导，这需要我们在决策体系上进行改革。”任冉齐强调说，必须以企业为主体，进行资源配置，制定发展决策。

　　任冉齐说，涉及经济发展和科技发展，有两个领域：一个是基础研究和应用基础研究；另一个是技术创新领域。对于前者，专家应起到决策作用，是主体；可对于后者，必须起源于市场，通过企业整合资源，最后在市场上取得成功。“这个过程，主体应该是企业，企业作为主体的标志，就是企业独立进行决策，并由企业来配置所有资源”。

　　任冉齐说，官员决策和专家决策的弊端，在于他们和市场距离太远，容易造成决策脱离实际，又没有能力实施决策，最后的结果，只能是形成一个科研成果，然后摆放起来。“让企业成为科研决策主体，企业就会考虑产品是否适合市场，而不仅仅从科研角度出发。这样的决策才更有意义，才能更好地推动经济发展”。

　　任冉齐举例说，专家曾建议我国发展等离子电视，计划到2003年我国要实现第二代等离子屏的突破。可是现在市场上卖的是第四代，和第二代在技术含量上有了很大差异，企业家会说，第二代研究出来没有市场，没有任何意义。

　　这就是专家进行科研决策和企业进行科研决策的区别。

　　国家应把企业科研决策纳入战略规划

　　任冉齐说，SARS疫苗的研制过程，完全由企业决策，国家各个部门提供支持。企业可以配置各种资源，包括实验室资源、仪器资源、经费资源、专家资源以及各种配套资源。“这样的科研决策到实践中，目标明确、成本最低、速度最快、效率最高。”这个体系和模式，必将成为未来科研决策的发展趋势。

　　任冉齐说，疫苗出来后，企业可以直接形成生产能力。“但如果由专家决策，并形成研究成果，肯定还有一个转化科研成果的过程”。

　　科技成果转化难，最关键是最开始决策时，不是由企业家决策，而是由专家在决策，等专家研究出来，告诉企业家时，已经有了一堆问题了，特别是在跟市场的协调方面。

　　国家在“十一五”计划和中央经济工作会议上，都提出真正建立以企业为主体的决策体系和技术创新体系，任冉齐说，“这是未来经济发展的重大战略”。“特殊背景下产生的典型案例，必须引起国家的高度重视，因为对科研决策体系的构建，具有重大意义。”任冉齐说，现阶段，我国市场经济还不是很完善，在市场主体还没有充分发育时，政府应该利用国家的各种资源来培育主体，而不是替代主体。国家在长远的规划中，企业科研决策应纳入其中，在未来科技发展和经济发展中，必须认识到这些。

　　以前，一位专家可以弄一个论文或者是弄一个成果，让一家企业进行配套生产试验，“这是不恰当的”。任冉齐说，专家应该是企业科研决策的配套体系，否则企业科研决策就没有意义，专家可以通过各种方式实现自己的价值，但企业只有一个途径，那就是市场上的成功。

　　同时，国家还应该对企业开放所有国家资源。而现实中，往往是政府官员和专家形成的决策，可以享受仪器、实验室等资源。而没有政府的支持，企业不可能取得这些资源。

　　“SARS灭活疫苗这个特殊案例的成功，说明在科技创新和经济发展中，企业决策可以做得很好，国家各个部门应该逐步形成这样的认识”。（记者李健）（来源：中国青年报）