透视长春教育 突破发展"难点" 打造教育"亮点"

　　引言：2000年5月，王树彬被任命为长春市教育局长。2004年，市人大常委会对其进行述职评议，并组成评议小组，对长春教育进行了深入调研。10月，市人大常委会听取了王树彬的述职报告和评议小组的调查报告，同意这两份报告，并给予一致好评。

　　记者通过对本次评议过程的跟踪采访，通过对全市多所学校的实地踏查，真切感受到长春教育跨越发展的厚重足音。省会长春多年来始终以尊师重教著称：市委、市政府把教育摆在推进经济和社会发展的首要战略位置，坚持“科教兴市”战略，适度超前，优先发展，使长春教育在信息化道路上，不断向现代化迈进……那么，如何在原有的基础上实现长春教育新的跨越，满足人民群众的教育需求？这是“十五”期间新一届党委、政府，尤其是教育行政部门必须面对的一个严峻而厚重的课题。4年来，他们已经交上了一份满意的答卷———办学条件明显改善———中小学固定资产由1999年的17.5亿元，增加到2003年的41.5亿元；

　　优质教育规模迅速扩大———城区90%以上的高中学生就读省级重点中学；教育质量显著提高———2004年高考本科进线率，比上一年提高10%；职业教育跃出低谷———2002年，长春市被评为全国职业教育先进城市……长春教育的大跨越，受到了广泛的关注。原教育部副部长、全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌在视察长春教育时，给予了高度评价。

　　人民群众需要什么就发展什么，把所有行动都写在人民满意的旗帜上

　　“全市有教职工十余万人，中小学生一百余万人，联系千家万户，事关子孙后代，事关‘科教兴市’战略的实施。把我放在这么重要的岗位上，是对我的信任。全市教育发展的思路已经明确，关键在落实，把画在纸上的蓝图变成现实。我一定要在自己的任期内做几件看得见、摸得着的大事、实事，力求办人民满意的教育。”这是王树彬在述职报告中的一段话。在他看来，长春教育虽然有良好的基础，但与人民群众的需求相比，仍有差距。必须站在全市经济发展的全局角度，增强教育的服务功能，在服务中体现教育的价值，与时俱进，适度跨越，促进教育的优质、公平、均衡发展，最大限度地满足人民群众需求。这一思想很快在市教育局班子中达成共识。

　　面临资金短缺等困难，长春市教育局没有让思想停留在文件上，而是抢抓机遇，迎难而上，主动投入到教育改革发展的实践中去，坚持走出了一条“跨越式、均衡性、内涵式、可持续”的发展之路。近年来，由于我国高等教育的快速发展，使得高中阶段特别是优质高中教育资源不足，成为教育发展的瓶颈。面对广大市民对优质高中的迫切需求，2000年以来，在财政投入有限的情况下，市教育局充分利用国家政策和融资等手段，实行名校扩建、强校带弱校等办法，全力建设了市实验中学、市二实验中学等一批具有国际标准的现代化名校。其中仅市实验、市二实验中学的新校区建设，就投资4亿元。优质高中规模的扩大，使长春市普通高中招生规模由1999年的2.4万人，猛增到2004年的4.5万人；省级重点中学由1999年的17所增加到35所，在校生比例由1999年的75%增加到90%以上。

　　发展教育既要“造峰”，更要“填谷”，决不能让经济贫困户成为“教育贫困户”。长春市十分重视教育的均衡发展，在扩大优质高中建设的同时，加强薄弱校建设，让优者更优，让弱者变强。2000年至今，对希望中学，希望高中、一中、二中、五中、八中，朝鲜族中学等，进行了现代化的改建和扩建。特别是2001年两所希望中学建成后，每年各招收优秀特困生600名，实行“四免一补”（免学杂费、书本费、住宿费、校服费，每月补助伙食费）政策。同时，对全市低保户子女免收杂费，对特困户子女进行资助，对农民工子女实行与城市居民同等待遇，并组织开展大规模的“万名教师访万家，万名教师帮万生”活动，让教育公平走进千家万户。

　　连续几年的建设，使长春市中小学的整体办学条件得到明显改善。2000年以来，全市中小学固定资产总值由1999年的17.5亿元，增至2003年的41.5亿元，增长了136.9%。2001年至今，全市中小学教育技术装备投入高达2.8亿元。目前，全市已有完备校园网的学校88所，多媒体网络教室429个，基本实现了教育信息化。

　　改善办学条件的同时，长春市十分注重教育的内涵式发展，以新课程改革为突破口，以特色学校建设为核心，连续3年开展“教育质量年”活动，深入实施素质教育，突出对学生的“行为养成”教育，在全市推广“责任教育”、“激励教育”、“体验教育”等德育典型经验，致力于让每一位学生都掌握1至2项终身受益的体育和文艺技能，有效提高了教育质量，学生的创新精神和实践能力明显提高。如今，全市已形成“区区有名校、校校有特色”的育人环境。在2004年高考中，全市本科进线率比去年提高了10%，全省高考的文、理科第一名均出自长春市。

　　让职业教育成为长春经济发展的助推器，成为广大市民的充电器职业教育作为培养高级生产技能型人才的主阵地，是现代教育的重要组成部分。长春经济的发展，离不开高精尖的科技人才，更离不开大批高素质的生产技能型人才。这是长春市的市情和产业发展规律决定的。

　　然而，由于种种因素的影响，与全国其他城市一样，长春市职业教育曾一度处于低谷状态。十几所职业技术学校，经费紧缺，生源匮乏，职教发展举步维艰。

　　一方面是社会经济发展对生产技能型人才的大量需求，一方面是职业教育疲软凄凉的现状，矛盾的关节点在哪里？“职业教育与地方经济的发展结合不够紧密，培养的人才不适合社会需求。”面对这样的调研结论，长春市教育局决定调整职业教育结构布局，面向市场办学，并向市政府提出大胆设想：建设一所带动全市职业教育发展的龙头学校。

　　2001年5月，长春职业技术学院破土动工。同年11月，投资4亿元、合并10所职业学校、占地30万平方米的“职教航母”建成。目前，该校发展势头良好，全日制在校生已达1万余人，教师900人，设有工程、汽车、商贸、广电、旅游、信息6个分院，毕业生就业率已达95%。学校先后被确定为“国家重点职业技术学院”、“全国高技能人才培养基地”。国务委员陈至立称赞其为“中华第一职校”。今年5月，胡锦涛总书记视察吉林省时，来到该校并殷切地鼓励学生：“现在社会急需优秀的技术人才，大家要好好学习，你们是未来的希望”。

　　大手笔带来大收益。在长春职业技术学院的龙头带动下，全市中等职业学校招生规模迅速扩大，由1999年的不足7000人，增加到2004年的1.8万人。同时，成功打造了物业管理学校、机械工业学校、水利水电学校、家政医护学校、艺术学校、服装学校等一批特色校，这里的毕业生深受社会欢迎。

　　职业教育在为长春市输送大批高素质劳动者的同时，也吸引了大量社会人员来校“充电”。为满足社会需求，市教育局实施“亮灯工程”，把职业教育资源面向社会开放，开展社会培训，年完成培训5万余人次，满足了市民继续学习深造的愿望。2002年，长春市被评为全国职业教育先进城市。如今，职业教育已成为长春市经济发展的助推器和广大市民的充电器。

　　有为者有位，无为者让位，最大限度地解放“教育生产力”

　　教育的发展，素质教育的实施，关键在校长、在教师。几年来，长春市在不断深化办学体制、办学模式等各项改革的同时，狠抓队伍建设，通过内部管理体制改革，着力打造一支师德高尚、业务精湛、素质过硬的教师队伍，最大限度地解放“教育生产力”。一名好校长就是一所好学校。为了加强校长队伍建设，市教育局一改以往从中层干部中选拔副校长、从副校长中选拔校长的传统做法，先后几次在全市范围内公开选拔校长。4年来，已有8所学校的校长、445名中层干部竞争上岗，近30名重点中学领导调到普通学校加强力量，使这些学校迅速改变了面貌。

　　此外，对特级教师及省学科带头人的评选，也采用公开选拔的方式，改变以往重资历、学历的做法，注重实践能力，变“选马”为“赛马”，在社会上产生了强烈反响。特别是2000年以来全面铺开的内部管理体制改革，让整个教师队伍“活”了起来。教育岗位聘任制和等级工资制，让有为者有位，无为者让位。几年来，全市共有63340人被聘上岗，有11786人次落聘。由此，学习、科研在教师中蔚然成风，一大批学校由薄弱校变成了先进校。

　　突破发展“难点”，打造教育“亮点”

　　长春人口60%在农村，农村教育所占比重相对较大，学不起、学了没用、办学条件差、师资水平低，一度是农村教育发展的“四大顽症”，成了制约全市教育整体快速发展的一道难题。然而记者在采访中发现，难题正逐步得到解决，并出现了一处处亮点。

　　2001年，长春全面展开农村教育综合改革，农村初中办学目标，由原来的单纯为升学服务，转移到为地方经济发展服务、兼顾升学的轨道上来。针对农村教育的“四大顽症”，长春市从2001年起，连续4年开展大规模的“城乡手拉手，扶贫助学大行动”；设立专项资金改造农村薄弱校；确立农村教育“三个三分之一”目标；加大农村教师培训力度，送课下乡，送教下乡等。一系列行之有效的措施，很大程度上改善了农村教育落后的局面。4年来，全市城区中小学校累计为农村困难学校和贫困学生捐资900余万元，捐助大量的教学仪器设备、文具等，让那些学不起的学生看到了希望；设立专项奖励资金1000万元，扶持农村初中建设实践培训基地50个，使大批农村学生在这里学到了种植、养殖等农村实用技术，提高了学习积极性；新建或改造农村危倒校舍33万平方米，使办学条件大大改观。今年，市教育局还安排专项资金100万元，把农村校长和教师接到城里进行免费培训；开展了送课下乡、送教下乡等系列活动，大大提高了农村教师的业务水平和综合素质。

　　农村教育的发展，引起了市人大的高度关注。2004年初，市十二届人大二次会议审议并通过了《关于动员鼓励全社会资助农村教育，促进农村义务教育持续健康发展的议案》。在市政府的全力组织下，在市教育局的统一协调下，社会各界积极响应，很快在全市掀起了资助农村教育的热潮。今年，全市资助农村教育已达4000余万元，3.8万名农村贫困学生免费入学，276所农村困难学校得到援助，近10万平方米农村危倒校舍新建或改造。（记者冯彦赵宝中王英）（来源：吉林日报）