编辑同志：
我看了近日《江南时报》的一篇报道说：南京市玄武区今年一改往年仅凭听取各单位工作情况汇报的做法，而是大力推行效能监察机制，年终不再严格要求各街道、系统及机关部门搞文字总结报告，重点是“看你做得怎么样”，“群众评价怎么样”。
我觉得这是转变机关作风和领导方式的一项新举措，有一定的借鉴意义。在中国，年终乃至各项工作终了，上级都要求下级上报名目繁多、林林总总的总结。应当说，年年事事撰写总结、层层级级报送总结的初衷不坏，借此可以了解工作的全面情况，肯定成绩，正视问题，将经验与教训上升为理性认识。但令人遗憾的是，眼下不少地方所谓的年终总结早已异化变味，其表现形式至少有四：首先是好大喜功，其次是文过饰非，再次是缺乏理性，最后是敷衍了事。
工作总结何以贻入上述误区，在我看来，从技术层面考量，是个写作水平和认识水平的问题，但不是根本原因。从精神层面审视，则是个态度和作风问题。很长时间以来，上级评价下级单位的政绩关键看总结，“光干不说不行”、“干得好不如说得好”成为官场的潜规则，以至干部政绩与“笔杆子”成绩分不开。不客气地说，各地各级不少工作总结出现文过饰非实乃环境气候使然，一点也不奇怪。
往深处考究，年终总结变味的背后，暴露的是当下不少地方政府的作风问题。形式主义是对付官僚主义的最好办法，假设上级作风务实深入过得硬，日常对下级单位及官员工作了如指掌，又何必在乎、在意下级这个那个的总结呢？对上负责不对下负责、对领导负责不对群众负责，是评人用人上缺乏民主作风的必然产物，假设上级在评价下级官员政绩时，不惟总结是瞻，不光看说得怎么样，而是重在看平时工作和群众评价，“看你做得怎么样”，“群众评价怎么样”，下级还会苦心经营总结这“劳什子”吗？“上有所好，下必甚焉”，假设上级不喜好文牍主义、形式主义那一套，下级何敢以令人俗不可耐、不忍卒读的所谓总结糊弄上级呢？
我的观点是，玄武区从不要求文字年终总结入手转变机关作风和领导方式，具有普遍的启迪意义和思想价值，值得各地反思和借鉴。
江苏省扬州市邗江地方税务局 陈庆贵
《江南时报》 (2004年12月06日 第二版)
