云南省集中整顿律师队伍 千余名律师集体宣誓

　　今年4月以来，按照司法部的统一部署，云南省在律师队伍中深入开展了集中教育整顿活动，全省律师队伍建设正朝着健康的轨道运行。

　　律师，是公平和正义的使者，是司法公正的推进者。为进一步提高云南省律师队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质，解决律师队伍中存在的问题，充分发挥律师在推进云南省改革、发展、稳定中的重要作用，从今年4月以来，云南省在律师队伍中广泛开展了集中教育整顿活动。近日，省司法厅在全省16个州、市司法行政机关及厅直共395家律师事务所开展了一次律师队伍行风评议。在评议结果中，全省律师在执业中遵守职业道德和执业纪律优秀的比率为77．29％，良好的为16．6％；律师诚信执业情况为：优秀的为63．24％，良好的为32．43％；社会各界对律师提供优质法律服务满意程度为：满意的为60．86％，基本满意的为31．41％；社会各界对律师和律师事务所管理状况和服务水平的评价是：48．2％律师事务所管理状况和服务水平优秀，34．4％为良好。

　　发展与问题并存自

　　1979年律师制度恢复以来，云南省的律师工作经历了一个从无到有、从小到大、从不成熟到逐步成熟的过程。目前，已基本形成一支适应云南省经济和社会发展的律师队伍，全省共有律师事务所395家，执业律师2854人。多年来，广大律师立足于服务云南省改革、发展、稳定的大局，积极投身于云南经济建设和发展的伟大事业，在刑事辩护、诉讼代理、法律援助和非诉讼法律服务领域等方面发挥了积极的作用，为实现司法公正，防止司法腐败，保障公民合法权益，确保社会稳定作出了积极贡献。近年来，云南省在全省律师中广泛开展了教育评查、行风评议以及律师职业道德、执业纪律教育整顿等一系列工作，使律师的执业风气、整体面貌得到不断改进。但是，云南省律师行业在发展过程中也出现了一些诸如私自收案、私自收费、欺骗当事人、不正当竞争、提供虚假证据、工作马虎了事，以及随意作无罪辩护甚至与公安人员、法官、检察官拉关系，吃喝玩乐等亟待解决的问题，不同程度影响了社会和当事人对律师行业的信任，影响了公平与正义法制原则的实现。

　　律师队伍中出现的问题，原因是多方面的。其中，教育不力、管理不严是一个普遍存在的因素。律师事务所与律师的联系松散，律师成了典型的“自由人”，有些律师事务所不重视对律师的宗旨教育和职业道德教育，只重经济效益，忽视社会效益，把个人创收的多少作为衡量工作优劣的标准，导致少数律师见利忘义，为个人利益不择手段，甚至违法违纪。有的律师功利色彩浓厚，为达到胜诉目的而不顾事实和法律，一味追求辩护技巧，甚至信口开河，哗众取宠。此外，律师在代理刑事案件中“会见难”、“阅卷难”、“调查取证难”的问题没有完全解决，使律师的执业环境和条件比较窘迫。个别地方甚至出台文件，限制或者变相限制律师在会见犯罪嫌疑人方面的权利，导致有的律师接受委托后，要么不负责任，不调查、不会见、不取证，要么就采取不正当手段与司法机关工作人员拉关系，以换取相关人员为其代理工作提供便利。

　　有效措施严加管理针

　　对律师队伍中出现的这些问题，省司法厅加大了对律师队伍的教育管理以及对律师违法违纪行为的监督和查处力度，出台了《云南律师八条禁令》，省律协制订了《云南律师诚信执业公约》，在昆明开展了“忠于法律，诚信执业”千名律师宣誓活动，和有关部门联合出台了律师税收和律师办案收费标准的有关规定。去年12月底，省司法厅还专门召开全省律师党建工作会议，就进一步规范律师执业行为出台了措施。在律师事务所和律师年检方面，严格检审条件、严格把关，对有举报投诉，问题还未查清的一律给予暂缓年检和注册。在受理群众投诉方面，也进一步加大查处力度，对投诉属实的，一查到底、严肃处理。对于律师队伍中违法违纪、缺德失信、给律师形象抹黑的极少数害群之马，坚决依法查处，决不手软，情节严重的予以清除，不允许进入律师队伍。

　　2004年，玉溪律师吴某因向法官行贿，被法院以行贿罪判处有期徒刑一年、缓刑一年。据悉，在过去的4年中，云南省共受理举报、投诉、控告反映律师违纪违法案件252件，已查清并处理完毕250件，其中，举报、投诉反映情况属实或基本属实的为211件，占到84．4％。吊销《律师事务所执业许可证》1家，吊销《律师执业证》6人，注销律师事务所5家，分别受到停止执业三个月以上一年以下行政处罚的律师事务所8家，责令改正的律师事务所16家，25名律师分别受到警告、停止执业三个月以上一年以下的行政处罚。

　　集中整顿不留死角按照司法部的统一安排和部署，从今年4月开始，云南省在全省律师队伍中开展了大规模的集中教育整顿活动，活动分为“学习动员”、“自查自纠”、“集中处查”、“建章立制”、“整改验收”五个阶段，每个阶段都制订了明确的目标和具体措施。其中，学习动员阶段，组织广大律师认真学习各级领导指示精神和各种执业法规及规章制度，强化执业纪律观念和诚信为民的观念，提高集中教育整顿的认识；自查自纠阶段，对律师事务所和律师执业方面存在的诸如管理上的“散、乱、差”的情况，各项制度是否健全，律师职业道德和执业纪律是否存在问题，是否存在不良执业行为等进行检查；集中处查阶段，组织力量查处律师违法违纪行为。对于有投诉的做到件件有调查、有结果、有交代，对于事实清楚、证据确凿的律师违纪违法行为，特别是向法官行贿并经法院生效判决确认属实的案件，依法依纪作出处理，对管理混乱的律师事务所依法予以整顿；建章立制阶段建立起律师队伍建设的长效机制；整改验收阶段，各地对检查中发现的问题进行整改，各律师事务所对每一名律师做教育整顿评定，司法行政机关对每一个律师事务所做出验收鉴定，确保不留死角。集中教育整顿期间，省律协还组织全省律师进行了一次以律师管理和执业规范知识为主要内容的统一考试。

　　日前，省司法厅从全省各州、市司法局抽调30余人组成6个律师队伍集中教育整顿活动检查工作组，赴全省16个州、市开展专项突击检查，各检查组对96家律师事务所进行了抽查，所抽查的律师事务所和律师中，在律师事务所内部管理，律师与法官的交往关系、律师职业道德和执业纪律、自查自纠工作等方面未发现重大违规行为。被抽查的律师事务所，其内部管理都比较规范，规章制度、措施、台账等建设较为健全和完善。在昆明市、红河哈尼族彝族自治州等地，还为律师事务所和律师建立起诚信档案制度，对律师事务所和律师执行诚信档案制度的情况定期对外公布，并进行相应的奖惩，受到了社会各界的好评。

　　随着云南省律师队伍建设步伐的不断加快，律师业公平和正义的天空将更为广阔和美丽。（完）（陈晓波）（来源：云南日报）