非法收售药品为何屡禁不止（信访调查）

　　本报记者　蒋升阳

　　哈尔滨市一些大医院门口经常闪动着鬼鬼祟祟的人影，低价收购享受医保或公费医疗人员开的常用药品，也收购过期的青霉素等注射液（用于农村家禽注射）。哈尔滨市药监部门通过调查了解到，这些人多为周边县市的农民，普遍为家族式团伙。收药人收到药后，交给上线（用电话联系，双方不见面），由上线运到固定地点存放，运往农村。

　　5月30日，市药品稽查大队跟踪某黑药贩的上线至其租用的民宅，当场抓获4名黑药贩，查获价值5万余元的药品，收缴数千张小广告。这些药品共有100多个品种，基本都是列入医保范畴的药品，甚至还有二类精神药品。药监部门依法对当事人进行了处理。

　　在哈尔滨市的繁华大街及街头巷尾的电线杆上，人行道路面，人群密集的早市和夜市，楼群、门栋的墙上乃至医院里，到处都可以看到回收药品的小广告。

　　流入市场令人忧

　　今年9月，黑龙江省城市调查队对哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、牡丹江、鹤岗、尚志等9个城市进行一次专项调查。结果表明，黑药贩子回收药品猖獗，回收渠道、流通隐蔽，大多数药品经改头换面重新进入市场，被广大农民和部分城市低收入人群消费。

　　黑药贩回收的大都是过期或即将过期，甚至无生产批号的药品，包括高血压类药、降血脂类药、维生素类药、针剂类药等。其中以针剂类药和降血脂类药最为抢手。回收价格以药品失效期的长短来确定，进口药品价格略高。他们将这些药贴上新标签后再卖出去，胆大的则原封不动销给边远农村的小诊所、个体诊所和游医。因为这些药价格便宜，很受那些买不起高价药但必须治病的城市困难群体和农民欢迎。他们中的大多数人缺乏用药知识，意识不到吃了过期药可能产生的危险后果。据医生介绍，如果服用了过期的降血糖药物，剂量的不稳定将导致血糖急剧升高或降低，从而诱发各种并发症，危及患者的生命。而没有生产批号的药品应视为假药，危害更大。尚志市一位患者家属说：“从大医院开的消炎针剂三天就见疗效，用过期的消炎针剂十天八天疗效也不明显。”

　　屡禁不止为哪般

　　哈尔滨市药监局有关人士分析：

　　利益成为非法收售药品的不竭动力。少数享有医保或公费医疗待遇的人把医保用药低价卖给黑药贩。无论是卖药的，还是黑药贩以及那些买药的人和单位，都有利可图。

　　对禁止非法收售药品缺乏法律依据，黑药贩即使受到查处，损失也不大，致使打击行动很难奏效。多数团伙行动较隐蔽，增加了打击的难度。

　　黑龙江省城调队有关人士认为，农村药品市场混乱的原因是：一、目前正值医疗卫生体制改革时期，缺乏相关配套的政策法规来约束和管理；二、管理和监管部门人员少、经费不足，交通不便；三、药监部门和卫生部门协调不够；四、许多农村个体卫生所执业不规范，有的农村医疗部门的医生医德、素质比较低。

　　协调合作铲毒瘤

　　铲除非法收售药品这个“社会毒瘤”，需要药监、公安、城管、卫生等部门协调配合，加大联合打击的力度。药监部门应加强本系统各地区间的合作和横向各部门间的协调，努力查清非法收售药品的销路去向，切断非法收售药品的流通渠道。还应积极配合有关部门，加紧制定相应法规。医保管理部门须加强对享有医保人员、医疗单位、医保药品的管理，阻断黑药贩收药的来源。宣传部门要加大力度，教育群众，动员全社会人人参与，治理好这一社会问题。

　　《人民日报》 (2004年11月09日 第十五版)