河道沉船带来池鱼之殃

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　　盐城市亭湖区步凤镇船民李金发前日打进本报盐城新闻热线13382609110称，他的30吨运沙船在步凤镇仁智村境内被一艘沉船给撞沉了，30吨的沙子以及船上的一些生活用品都沉没到河中。据李金发讲，在步凤镇境内每个河道要口都有沉船，而且是人为故意砸破船只沉到河中的。接到李金发的投诉，记者于昨日赶赴步凤镇仁智村进行了调查。

　　半个月前已有媒体曝光

　　李金发告诉记者，10月8日那天，他的30吨运沙船正常行驶在步凤镇仁智村境内，在该村一个河道口，他突然感觉他的船撞到了什么东西，停在那不动了。过了大概半个小时后船的下半身开始沉没，30吨沙子及船上的一些生活用品随后都沉到河里了。李老汉觉得很纳闷，因为在这里走了多少回也没有出过事故。后来有村民告诉他，他的船撞上了沉船才出事的。据一姓王的村民讲，一个月前这儿就有沉船了，而且在步凤镇境内每个河道要口都有沉船，因此发生过不少事故，盐城电视台在半个月前曾经曝光过。记者从这位姓王的村民口中得知，李老汉的船出事的地方原来有三只沉船，被电视台曝光后，已经打捞起来了二只，还有一只可能是由于船体较大，沉得较深的缘故，至今仍躺在河底，就是这一只沉船成了李金发30吨运沙船出事的“罪魁祸首”。

　　沉船地点没有警示标志

　　李金发一脸无奈地告诉记者：“船行驶到这里的时候，看上去一切都很正常，没有任何的警示标志说底下有沉船，要是有个标志说下面有沉船，我也不可能把船继续往前行驶。一船沙子和一些生活用品都没了，损失有3000多块钱呢。”

　　另一姓孙的船主也气愤地说道：“10月7日我的船也被撞破了。”记者了解到，他是四川绵阳人。这位中年汉子哽咽着眼泪告诉记者：“我们一家人都靠船帮人家跑运输维持生计，那天行驶到步凤镇仁智村时，我感觉船撞到了什么东西，连忙跳下河去，结果发现河底下有一艘沉船。我赶快停下船，找来一根粗木棍将船从河底下抵住，船才没有沉下去，现在船里已进了不少水，如果再不组织施救的话，船肯定会沉到河里去的。现在我的船只能停在这，连吃饭都成了问题，希望当地政府快点把沉船打捞上来。”

　　记者在李金发老汉沉船地点，发现一根绳上面系着红带子拦在正前方。据附近村民介绍，这是10月11日下午有关人员过来在河上面拦起来的“警示”标志。但记者在周围没有发现任何有文字说明河底有沉船的警示标志。

　　副书记认为不关他们事

　　李金发船沉的当天下午，他就找到了步凤镇镇政府，要求政府给个说法。该镇一姓徐的党委副书记对李老汉说：“你自己的船沉了自己打捞，又不是政府把你的船撞沉了。”

　　李老汉气愤地告诉记者，半个月前电视台就此事采访分管安全工作的张永朝副镇长时，张副镇长当时表示三天后将所有沉船打捞出水面，可是不知道为什么现在河里还有沉船。

　　张副镇长在接受记者采访时称，他们也不清楚到底哪个河口有沉船，只能发现一艘打捞一艘。关于李金发的沉船，他们已和亭湖区海事部门联系，力争尽快将沉船打捞出水面。张副镇长还称，由于李金发的船体比较大，步凤镇镇内没有专业的打捞队，没有能力打捞沉船，所以只能和其他有打捞能力的打捞队协商解决此事。

　　张永朝副镇长同时告诉记者，徐副书记当时对李金发说的话也是一句气话。由于沉船是看不见的东西，况且步凤镇境内的河域面积比较大，打捞工作也比较复杂。当然，该政府承担的责任他们决不推卸，肯定会联系好相关部门尽快将此事解决好。

　　据说沉船是故意行为

　　就在记者在步凤镇镇政府采访时，一位私营企业主又过来找张永朝副镇长要求解决沉船的事。他告诉记者，他是运材料到“盐通”高速工地的，现在河里有沉船拦着，大批的材料进不了工地，将会影响工程的进度。这位私营企业主还告诉记者，沉船肯定是人为沉下去的，而且他知道帮忙“沉船”的人，也知道“沉船”的方法，据说是在船的头舱和尾舱装满泥土，然后再在中舱砸一个大洞，船浸满水就沉下去了。记者在步凤镇仁智村采访时，村民们都揣测，沉船是步凤轮窑厂的老板所为，此举是为了不让外地的运砖船进入步凤镇境内。

　　张副镇长称，目前亭湖区警方已介入到此事的调查之中，并已将轮窑厂的老板作为嫌疑人进行调查。

　　政府有不作为之嫌疑

　　李金发告诉记者，如果步凤镇镇政府再不给他一个说法，他将向上一级政府申请行政复议，状告步凤镇镇政府行政不作为。

　　盐城市瑞信律师事务所律师郭霞普指出，根据《村庄和集镇安全建设条例》和《盐城市村镇安全工作条例》规定，乡镇政府按照规定权限负责本行政区域村镇安全的管理工作。显然，对有碍安全生产的行为予以处理是镇政府依职权应当履行的法定职责。沉船在河道里已严重影响了其他船只的正常通行，侵犯了其他船只的行驶权，李金发作为权利受侵害人有权向步凤镇政府反映，要求查处。对镇政府拒绝处理的不作为行为，李金发向其上级机关提出行政复议申请，符合《行政复议法》规定的受案范围。郭律师告诉记者，这是一起典型的政府行政不作为案例。如果李金发的损失得不到补偿，他愿作为代理人为其讨回公道。

　　步凤镇境内的沉船何时才能打捞出水面，李金发的运沙船何时能得到赔偿，李金发是否会向上级行政部门审请行政复议，本报将继续予以关注。

　　本报记者　李一超文

　　《江南时报》 (2004年10月15日 第六版)