堵塞真空上海改制企业党建在创新中加强

　　新华网上海频道记者吴复民　徐寿松9月29日报道：这是上海一批国企党组织在改制之时所承受的尴尬：

　　一家知名轻工企业被民营资本绝对控股后，控股方明确表示：企业不再设立党建工作机构，党委书记最初只能以工会主席的身份“私下”开展党的工作；一些企业被外方控股后，党组织活动受到限制，活动经费只限于留存企业的党费；许多改制后的混合所有制企业，政工与行政机构复合设置，企业党建依附于行政工作，党组织的“声音哑了”，职工群众有事也不找党组织了……

　　与全国一样，国有资产总量超过6000亿元的上海，大部分国企都要逐步改制成混合所有制。企业产权结构和组织形式的深刻变化，对原来与行政隶属和领导关系相一致的企业党组织的设置、管理和运行方式构成了强大的冲击。党组织设置出现某种“真空”、党组织作用“边缘化”正在成为改制企业党建面临的新挑战。

　　上海市国资委党委调查发现：在国企改革改制的巨大变动中，一些处于控股地位的外资、民资之所以提出新组建的混合所有制企业不设党建工作机构，主要是担心党组织会用以往“凌驾于一切之上”的活动方式对其监督、钳制，与现代企业的法人治理结构背道而驰；另一些企业，原来党组织的设置行政化，没有资产关系也爱找局级的控股公司挂靠。而今，控股公司自身都要转制，挂靠企业党建自然会出现空档。这些新情况暴露出企业党建工作运行机制的创新已滞后于企业改制的步伐。混合所有制企业的党组织必须通过机制创新，完善党务机构的设置管理，紧贴经济工作，以自身创造性的作为和党员干部的人格魅力，来实现企业党建的“有作为、有地位”。

　　经过一年多的调研、实践，上海探索出了一条加强混合所有制企业党建的新路：在投资各方达成协议组建企业时，上级党组织必须督促并协调各投资方，明确把党组织的设置及地位写进协议，并随着企业改革重组，同步调整党的组织设置，同步配备党组织负责人，同步开展党的工作。在企业内部，党组织务必紧贴经济工作来开展党的工作，帮助企业外树形象，内聚职工，以此赢得投资方和干群的认同。这些有效的探索包括：

　　——寻求适合现代企业制度的党建体制模式，譬如试行党政领导“双向进入、交叉任职”，使得党的活动紧贴经济工作落到实处。合资企业华虹NEC电子公司中方副总经理兼任党委书记。当公司因竞争激烈一度陷入低谷时，企业党委号召党员带头，在公司网站的ＢＢＳ上每人发表一两句格言、心声，鼓舞士气，献计献策帮助企业共渡难关。很快，上千条格言汇聚起来，上百条振兴企业的计谋得到采纳，公司走出困境，党组织的威信进一步提高。

　　——聚精会神抓好党员队伍建设，“让党员做好，让群众叫好”。“党员尖兵”竞赛在上柴股份、交运股份等企业火热开展，“党员承诺制”和“一岗多能、多岗见习”活动在大众汽车、永新彩管等合资企业长期坚持；在上海高压容器厂等诸多改制企业，大多数党员都是岗位能手、技术尖子，对企业的发展起着支撑作用。一项在多元投资企业的抽样调查表明，近50％的群众认为党员的业务工作能力“明显高于群众”，60％的控股外资老板认同，企业里的党员是员工中“最棒的”，党组织在企业的地位不宣而立。

　　——“以人为本”着力做好了解人、关心人、凝聚人的工作，形成合力，培育诚信、负责、艰苦创业的企业精神。鉴于党组织在提升企业文化方面的优势，原先不让设立党组织的上海这家民资控股的轻工企业，如今设立了党委，党委书记还进入了企业决策层；而民营企业上海德力西集团总裁胡成国，日前还在一次会上为企业的党组织“抱不平”：咱企业有2000多职工，120名党员，眼下打了入党报告的积极分子有50多个，可四年里只发展了2名共产党员，“指标”太少了，要求上进的员工在排长队呢！

　　——企业党建的方法、手段现代化，突出针对性、有效性。推出“企业文化网”、“党建信息网”、“网上评议”等，利用网络作为企业党建工作的重要平台……

　　上海市国资委党委认为，要在混合所有制企业中发挥党组织的政治核心作用，关键在人。今年以来，他们实施了培训基层党组织书记的“班长工程”，先后培训近400人。一项“万名书记进党校”的计划也开始启动。上海市国资委还在酝酿设立“青年党务人才库”，采用市场运作方式，向多元投资企业输送优秀青年党务干部。