以人为本 可持续发展成世界大城市间竞争焦点

　　新华网南通9月27日电（记者徐机玲姜帆赵磊）“21世纪世界主要大城市间竞争的焦点是坚持以人为本，实现可持续发展。”英国经济学家汤姆·坎农26日在中国南通举行的首届世界大城市带发展高层论坛上说的这番话，也是与会的300多位中外市长、专家的共识。

　　坎农是英国首相布莱尔的高级经济顾问，他说：“现代城市发展的新概念不再是单纯地扩大城市规模、建设硬件设施，而是更加关注民生，注重发挥人的创造能力，一句话，就是建设‘创意城市’。”

　　他认为，现代城市应该更加重视人与人之间、城市与城市之间的互动，发掘人才的潜力。这样的城市基本单元不只是道路、桥梁、建筑物，更重要的是有一批具有创造力的人，城市应该为吸引人才创造更好的环境。

　　这种城市发展的先进理念正在被许多国家引入大城市建设的实践当中。美国华盛顿市副市长罗伯特·罗布说：“政府的工作就是满足人们的需求。为了给中、低收入家庭提供稳定增加收入的渠道，我们投入了巨额公共财政资金，创造更多新的经济增长点，增加就业机会。”他介绍说，华盛顿市所在的哥伦比亚特区还采取激励政策，复兴社区，为居民创造良好的生活环境，把特区办成吸引人的地方。

　　“以人为本”的城市发展观不但在发达国家得到广泛的认同，在一些发展中国家也引起广泛共鸣。巴基斯坦伊斯兰堡市首都发展委员会主席卡姆兰·拉沙里说：“特大城市的发展吸引了一批又一批农村劳动力，城市为此付出了很大代价，地价不断上涨。当前一个很紧迫的问题，就是要解决城市贫困人口的安居问题。”印度孟买市副市长狄利普·帕特尔也说：“孟买也有贫民窟的问题，政府应该制定长远的政策，改善他们的生活条件。”

　　本次论坛的主持人之一、博鳌亚洲论坛秘书长龙永图点评说：“关注城市贫困人群是现代城市发展中的一个重要问题，政府应该采取有效措施，创造更多的就业机会，并使他们获得基本的生活保障。”

　　从以往注重经济管理到更注重社会管理，中国市长们对“以人为本”的发展理念也有深刻的体会。杭州市代市长孙忠焕说：“近年来，我们提出了‘构筑大都市，建设新天堂’的城市发展目标，努力打造优良的人居环境，增加市民收入，吸引了各方人才。城市的生长活力和发展潜力也进一步增强，城市化率达到国内先进水平。”

　　26日下午，参加本次论坛的中外市长、专家一致通过了南通宣言，共同呼吁：“让我们携起手来，通过有效的经验交流与密切合作，实现对城市高质高效的管理，以造福于人民。”