辩证处理发展中的四对关系

　　科学发展观是我们党执政理念的升华。在经济社会发展中，只有以科学发展观为指导，辩证处理与发展相联系的各种关系，才能使发展不偏离方向、不脱离实际、不遗留“政疾”。结合当前经济社会发展实际，笔者认为，落实科学发展观要在以下四个方面下工夫。

　　在速度与效益有效对接上下工夫

　　科学把握宏观形势，保持投资适度增长。正确处理“好”与“快”的关系，不同的地区、不同的发展阶段应当有不同的立足点和侧重点，对于经济欠发达地区来说，要立足于快中求好。要正确处理“点刹车”与“急刹车”的关系，不把“点刹”式的宏观调控理解成“急刹”式的宏观调控，既清理在建项目、审核拟建项目，又适时地新上对路项目。

　　抓住国家宏观调控的有利时机，推进经济优化升级。要注重把握宏观调控的技巧，提高消费对经济增长的拉动力，通过引导消费热点，扩大信贷消费；注重把握宏观调控的重点，夯实农业基础，抓住国家重点支持农业和粮食生产的契机，发挥农业大省的优势，不断加大农业投资力度；注重把握宏观调控的方向，坚决不搞国家禁止的项目，加快发展国家非控制类项目。

　　完善考核指标体系，转变经济增长方式。要将新增就业岗位、城镇失业登记率、工业用地单位面积投资强度和产业效益、土地容积率、原材料消耗强度、环境污染排放强度等指标引入经济指标考核体系，引导各级干部走出“GDP崇拜”误区，促进经济增长由粗放型向集约型转变。

　　在内资与外资互动融合上下工夫

　　在承接转移、配套集聚中求突破。要继续大力发展开放型经济，突出重点地区招商，加快与长珠闽地区的深层对接，大力实施“窗口招商”、“中介招商”、“以商招商”战略，承接沿海项目、资金、产业转移；突出重点产业招商，以建材、精细化工、纺织服装、机械制造等为主导产业，实行重点招商，促进更多的同类产业集聚和上下游企业配套成链，不断提高我省重点产业配套能力。

　　在内外嫁接、优势整合中求突破。要适应区域经济一体化的潮流，加大内外资源、资金、市场的优势叠加与整合力度，借力登高，互惠双赢。应鼓励有实力的企业、有影响的企业家大胆“走出去”，壮大企业规模，提升企业实力，扩大企业影响。尤其要引导民营企业主动走出“血缘化”、“本地化”的误区，主动吸纳外来资金、技术、人才、品牌，提升企业市场竞争力。

　　在盘活民资、优化环境中求突破。要拓宽群众创业的领域，支持民营经济以独资、参股、控股、合作、联营、特许经营等形式，参与各类社会事业建设。要不断优化民营经济办证、审批、收费等常规性服务环境，并在此基础上，通过开展信用等级评定，加强银企互信互动，改善中小企业的融资环境。

　　在城市与乡镇统筹发展上下工夫

　　正确处理粮食生产与结构调整的关系，推进农业产业化。要大力发展粮食生产不动摇，抓住国家深化粮食流通体制改革、实施粮食直补和良种补贴政策的机遇，调动广大群众种粮的积极性，确保实现省委、省政府提出的粮食播种面积、粮食总产、农民人均纯收入增长“三个10％”的目标。同时要大力推进农业产业结构调整，按照区域化布局、规模化经营、基地化生产的要求，依托现有的农产品加工企业和农产品批发市场，规划建立一批优势农产品产业带。

　　正确处理巩固农业与强攻工业的关系，推进工业主导化。要在巩固农业基础地位的同时，坚定不移地推进工业化进程，提升工业主导地位，重点扶持工业重镇，通过提高工业重镇新增财政收入分成比例，加大对工业重镇财政支持力度，增强工业重镇发展后劲，以提高工业对财政的贡献率。同时，要依托丰富的农产品资源，拉长农产品加工这条“短腿”，吸纳农村富余劳动力就地转岗转业，实现农产品多层次增值转化和农民增收致富的“双赢”目标。

　　在经济与社会协调发展上下工夫

　　矢志绿水青山。即要金山银山，更要绿水青山。要注重生态建设，加强城市公共绿地建设，对所有大中型水库保护区内实行封山育林，提高森林覆盖率和活立木蓄积量；加强生态保护，凡新建扩建消耗木竹资源的工业企业，应同步规划建设与生产规模相适应的基地，凡新上工业项目应做到污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行，凡工艺落后、污染严重的企业应一律给予关闭；大力发展循环经济，走出一条“资源—产品—消费—再生资源”的持续利用、高效安全的发展新路。

　　高度关注民生。要通过完善劳动力就业市场，开展职业培训，落实下岗职工再就业优惠政策和政府出资购买公益性岗位等政策措施，做好就业和再就业工作。要继续扩大养老保险覆盖面，完善城镇居民最低生活保障制度和失业保险制度，构筑社会保障安全网。要抓紧县级疾控中心建设，科学配置农村卫生资源，逐步推广农村合作医疗制度，切实改善农村就医条件。

　　(刘承芳 大江网-江西日报)