人民网玉溪2004年9月8日电记者宣宇才报道过去，一项简单的工作，由市里传达到基层，要经过县、乡、村、组四个环节，很多工作不是走了样就是不落实。因此，玉溪市委从去年3月以来，大胆改革现行县乡干部管理体制，“高职低用”地向农村下派700多位优秀干部，形成了市、县、乡、村“四级联动、一体运作”的工作机制，使党的方针政策切实造福农民。

　　玉溪市委根据基层工作需求，下派了3名市委常委任红塔、通海、澄江三个重点县区的党委书记，从市级机关下派105名科级干部到县区部门挂职。各县区采取挂职、任职、蹲点、联系等方式，下派了29名县委常委任重点乡镇党委书记，从县级机关、事业单位下派了116名干部担任乡镇党政副职或助理，下派了694名干部任村支书或村主任助理、科技特派员、金融助理员、流通助理员，在部分山区、民族地区还选派了77名村完小负责人担任村干部。

　　玉溪市委建立和完善下派干部的选拔、考核、监督的长效机制。“选好点”，选择经济发展缓慢、任务重或者基层组织“瘫”“软”“强”以及“缺”专门技术人才的地方。在下派时间上，明确为1年或2年，经过选举担任县、乡、村领导职务的，任期与换届同步。在选拔程序上，严格执行《干部任用条例》，公开选拔、民主推荐、组织考察。下村担任村“两委”干部，尊重群众意愿，按照《村民委员会组织法》和《基层组织选举工作暂行条例》来依法选举。“选好人”，此次下派的干部绝大多数在县、乡镇担任过“一把手”或部门实职的领导干部，他们领导水平高、决策能力强、工作经验丰富，能够准确理解上级意图、迅速传达群众意愿。组织部门对下派干部跟踪考察，突出贡献者优先提拔，不合格者立即召回。

　　700多位下派干部绝大多数是大专以上学历，平均年龄在30岁左右，文化高，年纪轻，干劲足。“擂台”一摆开，下派干部之间、下派干部与非下派干部之间，你追我赶，暗暗“较劲”,彼此相互竞争比政绩。那些没有下派干部的地方，压力更大，如果不努力工作，就会拉大与下派干部地方的差距。玉溪市委常委、红塔区委书记黄宪庭说：“我们这些下派干部觉得，再苦再累也要干好，否则无法向组织、向群众交代”。

　　“政策上山、科技进户、干部到村”。下派干部整天与农民“泡”在一起，变“遥控指挥”为“亲临前线”。市委常委葛平到澄江县后，按照科学发展观调整产业布局，坚决保护好抚仙湖生态环境。今年前5个月，华宁县31名下派村支书协调资金112万元,建小水窖4300多口，完成坡耕地治理6000多亩，修建乡村道路60公里，实施人畜饮水工程6个。县域经济的蓬勃发展，使全市经济实现了恢复性增长，遏止了前5年经济连续下滑局面。今年上半年，全市GDP同比增长4.3%，地方财政收入增长11.3%，农民人均纯收入增长4.7%。

　　玉溪市委书记孔祥庚告诉记者，大批干部充实农村基层，改变了干部队伍机关“头重”、基层“脚轻”的局面。有这样一组数字：与1998年相比，2003年玉溪乡、村两级干部分别减少了2616人和473人，市、县两级机关干部却分别增加636人和136人，市、县、乡三级党政机关人员经费增加7913万元，公用经费增加了5369万元。