据《辽宁日报》报道，从7月26日开始，辽宁省岫岩县确定每周一为领导接待日，县主要领导到信访办接待上访群众。目前已接待3次，每次都300人以上；当场解答处理信访案件130多件。信访量大并非岫岩县的“特色”。去年底，国家信访局局长周占顺接受半月谈记者采访时称，自1993年以来，全国信访总量持续上升了10年。

　　信访量居高不下说明了什么？

　　第一说明中国的法治建设任重道远。在法治社会里，法律是保护公民的权益最有力的武器。综观当今法治国家，多数是无论大小事都爱找律师上法院打官司，唯有中国不然，不少人大小事都爱上访，找政府。信“访”，不信法，不信政府管不了法院。另据周局长介绍，目前涉法涉诉问题不服法院判决的重复来信来访量大，长期滞留上访的人多，成为困扰各级信访部门的主要问题。照说法院判决的效力明显高于政府信访调解，如果不服，大可申诉、上诉、抗诉，否则就是铁板钉钉。政府能有什么办法？!大量不服法院判决者转而到政府上访的事实，是否从一定意义上表明在中国存在一些政府“管”法院的现象？

　　第二说明“当官为民做主”的人治观念根深蒂固。一方面是上访者的原因：有的法律意识淡薄，不懂得依法维权；有的“大智若愚”，明知依法必败无疑，因此有意不去法院，专找信访部门或政府官员，希望“曲径通幽”达到目的。另一方面也是更主要的原因在于各级政府官员特别是有些清官乐于为民做主，岂不知弊大于利。因为随着时代的变化，现在信访要求解决的问题大多已不是耐心细致的思想政治工作方面的，而是剪不断理还乱的经济关系。政府官员不可能也没有能力直接为民做主，通常批转查办。对不少信访或司法部门已作明确结论的问题只好一查再查，有的法外照顾了事。浪费了宝贵的信访资源，损害了司法公正和权威，换得了“还是上级领导好”的称赞，刺激了无理上访。有人津津乐道于上访问题领导安排解决后群众如何感谢政府感谢党，其实何足道哉？对政府而言，如果是早该解决的才解决已是失职，无须感谢；如果是不该解决的给予解决，损害公正，牺牲法治，影响稳定。

　　第三说明政府或信访部门的职能应当进一步弱化。笔者认为，群众来信来访总量多年持续上升居高不下，并非改革开放深入发展的正常现象，而与政府及其信访部门的角色定位不准、转换不力有关。十几年来，中国发生着深刻的变化，从计划经济到市场经济，从人治走向法治，人们的思想观念行为开始潜移默化。政府及其部门应当与时俱进，有所为有所不为。可其职能的转变显得滞后。例如，按照依法行政的要求，政府目前行政权力弱化，行政能力有限，对已经进入司法程序的上访件，政府及信访部门怎该受理？管不了的、管不好的、不该管的，不如不管。中国应该强化法治弱化信访。(稿源：红网)(作者：吴忠)(编辑：杨国炜)