美国总统布什8月16日宣布，美计划在未来10年内将驻欧亚的军队削减6万至7万人。二战后美国最大的一次全球军事调整计划正式揭开序幕。
按布什政府的说法，裁减计划需要10年才能完成，而且大约在2006年才开始进入操作程序。布什在大选进入胶着时期提前公布这一消息，是否带有明显的选举考量？
民主党人士立即对此计划发起猛烈抨击，指责布什为了连任，不惜牺牲美国的安全。应当指出，在大选气氛笼罩下，布什政府的一举一动难免会引起非议。但此计划本身早在克林顿政府时期就已经开始酝酿，也是布什政府梦想在连任期间完成的“宏伟蓝图”。
首先，这是美国应对全球战略格局变化的需要。美国的海外军力部署结构主要是在冷战时期确立的。目前，在驻东亚地区的10万美军中，超过四分之三的兵力集中在韩日，主要是防范中国和朝鲜；以德国为主要驻地的驻欧美军主要是为了遏止前苏联的进攻。在世界局势已发生深刻变化的今天，美国的上述军事安排显然已经过时了。
其次，反恐形势的发展促使美改变战略思维。“9·11”事件的发生使布什政府认识到，所谓“邪恶国家”和“失败国家”及其滋生的恐怖主义威胁远比中国和俄罗斯的威胁大得多。因此冷战时期那种“驻扎在哪里就在哪里使用”的部署结构已经不再适用，美军必须把触角伸到世界各个角落，特别是中亚、中东地区的所谓“新月地带”。
第三，借此对新老盟友关系进行重新定位。有舆论认为，此次调整是伊战后美对同盟关系的重新洗牌。美将部分驻军从“老欧洲”移向“新欧洲”，从韩国移向伊拉克，借此加强与东欧和东南亚部分国家的关系，提升与日澳的同盟关系，事实上冷落了反战的法德，同给对反美情绪不断高涨的韩国敲一次警钟。
尽管此次调整是美国的“既定政策”，但在选情告急而手中可打之牌实在有限之际，布什希望借助这一计划吸引选民眼球的心理也是可以理解的。然而在大选前景不明朗的情况下，布什此举带有明显的冒险性。首先，美国从德国撤军并部署到东欧地区的做法很可能引起德俄两国的不满。与此同时，从韩国撤军则可能被视为美对韩国内反美情绪的一种报复。
尽管此前美国已经反复与相关国家解释美方的意图，但仍然难以打消法德等传统盟友的疑虑。驻军调整可能成为继伊拉克战争之后影响美国与盟友关系的重大问题。
其次，在伊拉克局势持续恶化、美军伤亡数字不断增加的情况下，布什拒绝提出从伊拉克撤军的具体时间表，反而一再试图将国民的视线集中在反恐、国土安全以及军事调整等问题上。如果美军伤亡数字继续攀升，甚至突破千人大关，美国国内的反战情绪将更加激烈，驻军调整计划很可能与布什政府的军事政策一起备受攻击，这恐怕不是布什愿意看到的结果。
代吾（北京学者）
相关报道见今日A27版[ 责任编辑：罗远行 ]
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