政府财政不堪负担困难企业无力支付

　　无业人员成为难题

　　本报讯（记者刘凤宇实习生廖世阳）根据《甘肃省计划生育条例》规定，对自愿终身只生育或依法只收养一个子女的夫妻，自领取《独生子女父母光荣证》之月起至独生子女满16周岁期间，每月可以领取不低于10元的独生子女父母奖励费，并在其退休（职）时给予不低于1000元的一次性奖励等优待。

　　对于只生育一个女孩并领取《独生子女父母光荣证》或符合再生育子女条件但自愿申请放弃生育的农民夫妻，还可获得县级政府不低于1000元的一次性奖励。

　　对于执行计划生育政策的育龄夫妻，国家实行奖励和优待措施，但记者在采访中了解到，由于实际困难，奖励兑现情况不容乐观。奖励费发放的途径

　　据省计生委有关人士介绍，独生子女父母奖励费的支付根据夫妻双方工作情况分为3类：双方在行政、企事业单位的由双方单位分担；一方有单位另一方无业，全部由所在单位发放；双方均系无业居民或农民，由其住所地的街道办事处或者乡（镇）政府发放。也就是说，奖励费的发放有两种途径：单位或政府，但记者在采访中了解到，由于支付能力的限制，有一部分人并没有享受到奖励。困难企业难以支付

　　据了解，属于单位发放的如果是行政事业单位，基本可以保证发放。企业中效益较好的也能够发放，但效益不好的企业对职工工资、甚至下岗职工生活费的发放都无能为力，更谈不上发放奖励费了。政府发放存在困难

　　为了解县（区）、乡政府所负责的发放情况，记者采访了近郊4区2003年奖励费的发放情况。结果表明，只有财政状况较好的城关区能够按时、全部支付奖励费。七里河区由于财政困难，对夫妻双方都是城镇无业居民的奖励费没有发放。安宁区由于财政无力负担，每个街道分配了四五千元，只能发放部分独生子女家庭。西固区的奖励费由财政拨付，但直到今年5月才到位。无业人员成为难题在近年国企改革中，一批职工从企业人变为社会人。按照政策，他们的独生子女奖励费应纳入政府支付的行列，但计生部门工作人员告诉记者，目前情况下由区（县）、乡政府支付的奖励费都有困难，再增加就更难以负担了。我省今年实行计生奖励扶助制度

　　据了解，我国实行计划生育政策30多年来，广大群众尤其是农民舍弃个人利益而保全了国家利益，国家决定实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，扶助金最低发放标准为人均每年600元，一直发放到扶助对象亡故时止。我省已被列入试点工作之中，扶助金由中央财政和地方财政各负担50％。

　　本报记者刘凤宇实习生廖世阳（来源：兰州晨报）