走进大张村，一排排红顶白墙的二层农家小楼让你仿佛置身于美丽的别墅山庄；看到金碧辉煌的金辇大酒店，你不会想到它由农民集资兴建并已成功运营数年；来到九州玻璃厂，上千名农民工紧张有序的工作场面着实让人感到震撼……7月下旬，在晋城市城区采访时，记者被眼前的一切深深地吸引着。而有关方面却说，这只是城区全面建设小康社会的几个普通缩影。

　　晋城城区于1993年率先跨入全省首批小康县区行列，到去年年底已有1镇10村达到宽裕型小康标准。在今年3月份召开的区人代会上，区长刘予强郑重宣布：2007年，率先在全省达到宽裕型小康县区；2015年，提前5年实现全面建设小康社会目标。他们提的目标切合实际吗？他们又有什么硬招来予以保证？他们的探索之路有何启示？请随我们一起走进这块火热的土地。

　　调产促进增收　走农业特色化之路

　　1985年建市的晋城，经过近20年的发展，市区面积扩张了近10倍。但城区耕地却由8．2万亩减少到5．5万亩，农民人数由7．8万人增加到8．9万人。如何解决好“三农”问题，增加农民收入，成了城区全面建设小康道路上必须解决的课题。

　　上世纪九十年代末，北石店镇北石店村经过科学论证，决定走高效的特色农业之路。1998年，该村先后投资900余万元，建立了高科技农业示范园区；2000年，园区共建成近百栋大棚。去年，该村人均纯收入达到了4000余元。

　　耿窑村没有地下资源，经济相对落后，凭借林果业走上发展之路后，于前年又开始种植食用仙人掌。站在长势特好的仙人掌中间，村党支部书记李德锁兴奋地说：“建设小康，就是要想方设法让农民富裕；让农民富裕，就要有新思路，采取新办法。”在引进食用仙人掌后，该村以“公司＋农户”的产业化模式建起了特色产业种植基地，规模化发展使农民增收有了可靠保证。

　　目前，该区特色农业产业渐成气候，“稳粮、扩经、增特、创精”的调产思路给农民增收创造了条件。5年来，城区累计复垦土地7800亩，新建科技示范园区5个。养殖业方面，仅去年一年，投资20万元以上的企业就达13个。全区高投入、高技术、高效益的“园区＋设施农业”模式初步建立。

　　如果把农业发展比作一只鹰，那么调产增收就是使之腾飞的翅膀。该区区委、区政府带领农民发展特色农业，走上了市场化、产业化、集约化和规模化健康发展的道路。

　　转变增长方式　走可持续发展之路

　　北石店镇的大张村依靠丰富的煤炭资源，社会总产值达到6000多万元，人均纯收入4000多元，是远近闻名的富裕村。见到村委会主任冯玉宝还没聊两句，他就说：“走，看看我们新上的旅游项目。”这是个以滑道为骨干的游乐场，依旅游点白马寺山而建，滑道长800米，落差88米，犹如一条白练顺着山势飘飞而下。“这是投资300万元建成的。一年来，该游乐场收入已达70余万元。”乘滑车上山时，冯玉宝介绍说，村里还将投资6000余万元新建一个矸石砖厂，“我们村靠煤致富，但煤总有挖完的一天，我们不能把一个空壳子留给子孙后代。”

　　金辇大酒店是下辇村村民集资兴建的。由于城市扩建征地，已不能再靠农业吃饭，利用资金求发展，寻求新的经济增长点就成了下辇村人的共识。1993年，晋城市第一家四星级旅游涉外饭店———金辇大酒店正式运营。1997年，利用金辇的牌子投资720万元办起了金辇洗浴楼；去年，投资1000余万元建起了金辇超市。下辇社区党支部书记武大宏在说“下辇村如今拥有资产已达5000余万元，几乎是当初启动资金的两倍”一句话时，脸上掠过一丝骄傲。

　　走可持续发展之路，就要寻找新的经济增长点，不能只追求眼前利益，不顾长期利益，要用科学的发展观调结构、调思路、调方向，要运用市场规律，形成自我发展的良性循环，保证一代代的永续发展。这一观念的确已深深地根植在城区人民的心底。

　　解决就业难题　走城乡一体化之路

　　城乡统筹发展，是科学发展观的重要体现。近年来，晋城城区大量农村剩余劳动力向非农产业转移，通过专业分工，被吸纳到产业化链条中的加工、运输、销售等各个环节，推动了城镇化的发展。

　　西上庄村10年前投资厂地和厂房共约100余万元，与实力派人士郭海林合建了九州玻璃厂。投产之初，就解决了村里100多人的就业问题。如今，该厂1800名员工基本上都是周边地区的劳动力，其中有西上庄村人600多名。几年下来，村里不仅解决了大量剩余劳动力的就业问题，而且有了一定的积累。恒光热电有限公司前身是西关发电厂，是西关村6000村民集资500万元兴建的。据董事长杜兰池介绍，目前厂里的500名员工全部是西关村村民，占到该村总劳动力的1／8，职工人均年收入达到了5000元。

　　根据劳动力市场的变化，该区去年对农民进行了各种职业技能培训2万余人次，增强了农民的就业竞争能力。截至目前，全区通过大力发展三产等各种渠道，安置农村富余劳动力3万余人，有力地推动了城镇化的进程。

　　城乡一体化，就是要促进城乡二元经济结构向现代经济结构转变，就农业抓农业、就工业抓工业均无法从整体上和全局范围内解决好发展的问题。区农林局局长王沁元认为，集中人力、财力提升城镇职能，加快工业化步伐，以此促进农业内部分工的细化，进而加快农业产业化进程，用城镇辐射农村、带动农村、推进农村小康建设的进程，将是今后经济改革发展的基本方向。

　　各项事业并进　走全面协调发展之路

　　晋城是一座农民托起的城市，经济总量的增长是超常规取得的。如何满足这种形式下富裕群众的精神需求和其他需求，成为摆在城区决策层面前的一个重要问题。他们的答案是：超常规并进。再以大张村为例。该村先后投资80余万元，办起了文化活动室，建起了篮球场，成立了百余人的乐队并定期演出。群众在丰富的文化生活中得到教育，提高了自身素质。他们还投资50余万元，成立了“红白理事会”，形成了婚事新办、丧事简办的新风尚。村委会主任冯玉宝得意地说：“中央电视台还报道过我们村呢。”

　　近年来，该区精神文明创建活动蓬勃发展，文明家庭、文明村、文明小区成批涌现。全区累计筹资近2000万元，改、扩建校舍16万平方米。医疗保险、养老保险、城镇居民和农村最低生活保障制度初步建立，覆盖面不断扩大。民主法制观念进一步增强，两届村委会换届选举工作平稳进行，社会各项事业得到了协调发展。

　　几年来，在全面建设小康社会的征程中，该区千帆竞发、百舸争流。2003年，全区国内生产总值突破17．7亿元，财政收入达到1．55亿元；三个文明建设均呈现出良好的发展态势。谈及这些，区委书记李治国欣喜之情溢于言表：“只要我们在坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持开拓创新不莽撞、求真务实不守旧的基础上，大力倡导‘不拘一格奔小康’，就一定能够探索出一条富有特色的全面小康建设之路。”

　　本报记者高原 康石林 丁园 原蔚

　　(山西日报)