新学年即将开始，针对如何实行义务教育“一费制”，昨日北京市发改委召开听证会，邀请各界代表进行了论证。

　　“一费制”是否能真正落实，从而遏制住目前愈演愈烈的乱收费，这对教育事业是个考验。之前，针对教育乱收费，中央曾三令五申禁止，但却一直未能杜绝。那么这次，我们以何为保证，让好政策到了下面不会被搁置或变味呢？

　　事实已表明，许多教育乱收费都与地方教育行政部门有千丝万缕的联系，如果我们把杜绝乱收费的希望都寄托在主管部门的监督上，那肯定是不现实的。此外，虽然家长有监督学校的权利，但遇到乱收费，家长虽然可以去向教育部门申诉，到法院起诉，但不管怎样，这都需要一个较长的过程，孩子上学是大事，无论如何也拖不起，处于弱势地位的家长，他们常常没底气向乱收费“叫板”。

　　落实“一费制”，杜绝乱收费，仅靠现有的一些制度安排是不够的。那么，解决问题更好的出路在何方呢？

　　也许，香港的做法能给我们以启示，今年7月8日，香港特区立法会通过校本条例，规定全港津贴学校最迟必须在2012年成立包括家长和教师代表的法团校董会。这条以引入民选家长、教师以至校友代表参加治校的法案，受到了香港各界的好评。

　　可以看到，一些学校之所以敢于或能够为所欲为，关键就在于，学校自身的权力太大，缺乏有效的制约。所以解决学校乱收费等问题，我们不妨借鉴香港的做法，从源头抓起，削弱、限制学校的独断权力，在学校推行民主管理，让家长、教师对于学校的重要事务都有发言权和决定权。

　　可以看到，只要通过公正、公开的选举，让家长和社区居民参与学校管理，类似乱收费等违规行为很难“浮出水面”，因为它几乎不可能进入学校的决策程序，或者在学校决策表决过程中，它估计就会被否决掉。这样的民主治校，使得社会对学校的监督，有了一个便捷的渠道，使得家长们的维权成本大幅度降低。

　　民主治校不但有利于制止学校的违规或不合理行为，对于学校的良性治理，更有深远的意义。

　　当前，教师权益、学生权益等之所以会成为“问题”，根子就在于，学校就像一个封闭的小圈子，外来监督力往往“水泼不进，针扎不进”，学校的管理常常是“家长制”，学校领导的权力不受有效约束，这样的情况，学生、教师的权利得不到有力的维护。

　　而一旦教师、学生家长参与了学校管理，学校的封闭性将被打破，各种权利，以及权利与权力之间将能进行平等、公开的博弈，教师将因此得到民主的训练，培养起现代的教育理念；学生因为长期在民主、开放的环境中接受熏陶，有利于培养他们成为健全的公民，长此以往，学校将成为公民精神的发源地，成为社会进步的推进器。

　　本报评论员于平

　　作者：李楠