新华网海口8月4日电（记者赵叶苹）海南省审计厅通过对全省8个厅局级主要领导任期经济责任和9个部门2003年度预算执行情况的审计发现，一级预算单位的违法违规现象减少，但却呈现出向二、三级预算单位和下属社会团体转移的趋势，私设“小金库”、挪用专项资金及账外账等问题较为严重。

　　5个单位私设“小金库”及账外账共计1515万元。其中省交通厅下属的工程处、海文高速公路指挥部和省征稽系统，2000年至2003年设立“小金库”及账外账768万元；省妇联2001年实行会计集中核算时，没有清理移交账外财务收支，继续在账外核算，1996年以来账外收入累计328万元。

　　7个部门挪用专项资金共计1501万元。如海口海事法院从1996年至2003年底，累计挤占挪用诉讼执行款及当事人保证金871万元，用于支付兴建综合大楼用地款及弥补单位经费的不足。

　　5个单位未及时上缴财政资金共计1472万元。如省地税局系统1998年至2001年，未及时上缴税务登记费、发票工本费等438万元。此外，还有3个单位未及时拨付专项资金共计7204万元；7个单位财务收支反映不实共计2020万元。

　　主管部门监管不力，致使下属二、三级单位违法违规问题突出。有的部门对下属单位的问题不仅未能有效制止，还在下属单位领取补贴、报销费用。如省卫生厅医政处等从主管的协会、学会违规收取的赞助款中开支费用。在对海南省公安机关2002年度财政财务收支审计时，也发现了私设“小金库”及账外账、应缴未缴财政资金、挤占挪用经费、隐瞒和截留收入等问题。公安机关产生这些问题的原因，主要是思想不重视，制度不健全，管理不规范，监督不到位。