新华网北京8月3日电（记者 田雨、杨维汉）

　　公安部日前发布了《公安机关适用继续盘问规定》，公安部法制局负责人就此接受了记者的采访。问：公安部为什么要发布《规定》？

　　答：《规定》是一部与人民警察法相配套，全面、系统地规范公安机关适用继续盘问措施的部门规章。制定公安机关适用继续盘问规定，就是要使公安机关准确有效地适用继续盘问审查有违法犯罪嫌疑的人员，及时预防、发现和打击违法犯罪活动，同时从根本上解决继续盘问工作中存在的问题，切实保护被盘问人的合法权益。继续盘问，是法律赋予公安机关审查有违法犯罪嫌疑人员的一项强制性措施，实践中被称为“留置”。但公安机关适用继续盘问在实践中也出现了一些问题，如有的公安机关超出规定的范围和时限继续盘问违法犯罪嫌疑人，有的设置“留置室”不规范，有的对“留置室”疏于管理，甚至发生被盘问人在“留置室”自杀事故。这些问题不仅损害了法律的严肃性，败坏了公安机关的声誉，影响了党和政府的形象，而且侵犯了公民的合法权益。《规定》的发布施行，是公安机关进一步完善公安执法制度和改进公安执法工作的一系列重要措施之一，对于公安机关正确运用继续盘问手段审查有违法犯罪嫌疑的人员，依法履行打击违法犯罪活动的职责，维护社会治安秩序，保护公民的合法权益，都具有重要意义。

　　问：制定《规定》的指导思想和原则有哪些？答：在起草《规定》时遵循了以下指导思想和原则：一是按照依法治国和依法行政的要求，使公安机关适用继续盘问的工作规范化、制度化，严密执法程序，保障严格、公正、文明执法。二是坚持法制统一原则，忠于人民警察法的立法原意，正确处理继续盘问与传唤、拘传等措施的关系。三是体现依法、公正、及时、文明和确保安全的原则，强调对公民合法权益的保护和对弱势群体的照顾。四是从严控制继续盘问的适用，包括严格规定继续盘问的适用范围、适用条件、审批程序和候问室的设置、建设、管理，防止发生超范围、超时限、管理不严等执法问题。五是坚持公安机关权力与责任相统一的原则，加强对权力的监督和制约。

　　问：《规定》的主要内容有哪些？

　　答：《规定》共6章44条，主要包括制定《规定》的目的、依据，公安机关适用继续盘问必须遵循的原则，继续盘问的适用对象和时限，继续盘问的审批和执行，候问室的设置、建设和管理，执法监督和责任追究等内容，涵盖了公安机关适用继续盘问的各个环节。《规定》针对继续盘问工作中存在的人民群众反映强烈的问题，根据人民警察法的规定,并结合公安执法实践的需要,进一步界定了继续盘问的适用对象,严格规定了继续盘问的适用条件和时限，明确了继续盘问的审批权限,加强了对继续盘问工作的内部执法监督制约,并对候问室的设置权限、建设标准和管理制度作了具体规定。

　　问：对违反《规定》如何追究责任？

　　答：《规定》明确禁止公安机关及其民警从事各种侵犯被盘问人合法权益的行为，确立了严密的执法监督程序，对公安机关及其民警的每一项义务都规定了相应的责任，并加大了对违法违纪行为的责任追究力度。例如，第39条规定，对在适用继续盘问中有违法违纪行为的，公安机关应当依照公安机关督察条例、公安机关人民警察执法过错责任追究规定追究有关责任人员的执法过错责任，并依照人民警察法、国家公务员暂行条例和其他有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。因违法使用警械、武器或者疏于管理导致被盘问人在继续盘问期间自杀身亡、被殴打致死或者其他非正常死亡的，除依法追究有关责任人员的法律责任外，应当对负有直接责任的人民警察予以开除，对公安派出所的主要负责人予以撤职，对所属公安机关的分管负责人和主要负责人予以处分，并取消该公安派出所及其所属公安机关参加本年度评选先进的资格。

　　问：除了发布施行《规定》，下一步公安部还将采取哪些措施完善公安执法制度？

　　答：每年解决一批公安执法中的突出问题，制定一批公安执法制度，规范一批执法环节，整体推进公安执法制度建设，是公安部使全国公安机关和全体公安民警牢固树立执法为民思想以及尊重和保障人权观念，切实做到严格、公正、文明执法的重要举措。

　　公安部发布施行的《规定》仅仅是这一重要举措中的一项措施，随后公安部还将陆续推出解决执法问题、严密执法程序、规范执法行为的一系列措施，包括制定羁押违法犯罪嫌疑人必告知其家属的规定，制定失踪人口处理的程序，制定严格适用没收取保候审保证金的规定，制定防止和纠正超期羁押的规定，制定公安行政复议案件公开审理的规定，制定公安机关受理控告申诉的规定等等。（