网友：百愚

　　今年4月，中国轻工业联合会、中国陶瓷工业协会从只有两家申报参评“中国瓷都”的地方决出一名胜出者，并授予“中国瓷都”的殊荣。而历史上就在国内外享有“瓷都”美誉、有着1700余年制瓷史的景德镇，却名落孙山。至此，包括从2003年上半年中国工艺美术协会所分别授予的四个中国瓷都，中国轻工业联合会、中国陶瓷工业协会2003年9月授予的一个中国瓷都，共六大瓷都，都没有景德镇。景德镇落选，折射了很多问题。

　　据报道，以上协会能否评比、如何评比应由国家发改委和商务部进行业务上的指导。但据媒体报道，发改委和商务部对“瓷都”评选并不知情。因此，行业协会的“二政府角色”引起笔者关注。

　　行业协会的“二政府角色”，源于政府机构改革，部分被取消的政府部门演变为行业协会，此外还有行政区划逐级“拷贝”而来的协会。不少协会沿袭了计划经济体制的办法，“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、坐行业的轿子、收企业的票子、供官员兼职的位子”，演着“二政府”的角色。为了“养生”，自然要免不了摊派收费；为了摆谱，让你知道“不听我的不行”，自然要组织评选评优。有些协会挂靠政府相关部门甚至和相关部门是一套人马两块牌子，政府部门不便出面的就假以协会之名，总之是左右逢源，得心应手，只是苦了企业做“孙子”。

　　天下没有免费的午餐。种种名目的评比，包括由上级学术单位评定的技术职称，都是要由申报者交纳参评费的，就更不用说经营单位的品牌评定了。这些年来，种种拿高价买名的评比，举不胜举。原先有了招牌的，对这类评比自然不屑一顾；而原先没有的，当然会不惜重金买来。而“中国瓷都”之称毕竟不同于技术职称的评定，它应该是某个地方经历比较长的时期在市场上所形成的品牌，而不是靠行业协会“评选”出来的。笔者不相信，上述那些协会中有那么多高人，会对这一常识陌生。其实，像评选“中国瓷都”之类做法，行业协会爱不释手，其根本原因在于要摆显“二政府”之威。

　　政府职能转变之后，有些原先属于政府部门要管的事必然要转到行业协会上来。但这和某些行业协会想要充当的“二政府”角色是两回事。行业协会的作用只不过是沟通政府和市场主体间的衔接，起到桥梁和纽带的作用。它们应该是企业的朋友和助手，而不是企业生杀予夺的判官。

　　显然，行业协会的“二政府”角色，亟待通过行业管理的立法来界定和划清。

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