“政绩碑”为何被拆除（记者调查）(图)

https://zylofonmediaonline.com/__proxy_domain/www.sina.com.cn 2004年07月06日05:21 人民网-人民日报

本报记者　何小燕文并摄影

　　来信

　　我们是两岔河水库第三期移民，现搬迁到平西坝村。2002年3月给我们移民的新造田至今3年不能耕种。

　　四五月份正值耕种季节，别的村已忙得热火朝天，这里却是冷冷清清。想想一年的生计，我们深感忧心。

　　贵州黄平县平西坝村村民

　　（一）

　　贵州黄平县平西坝村桥头，有一个水泥砌成的石碑基座，座上没有石碑（见上图）。村民们告诉记者，石碑于2003年8月被拆下，现存放在一村民家中。

　　在平西坝村12组一李姓村民家，记者见到了堆放在屋檐下的零散的碑石。女主人说，是县里出钱叫她家拆的，拆除这些碑石用了整整一天时间。村民们将碑石一块块拼接起来，这块标明“国家农业综合开发（2002）年度平西坝改河造田项目区”的碑文赫然入目：“平西坝改河造田工程是黄平县2002年度农业综合开发项目之一，计划任务为：建防洪堤1835米，改河造田278亩，计划总投资129万元，其中中央财政资金59万元、省级财政资金30万元、州级财政配套4万元、县级财政配套7万元、群众自筹（投工投劳）29万元。共完成投资326．4万元，其中农发财政资金107万元、其他（部门和群众自筹）219．4万元。工程实际完成防洪堤2673米，改河造田267．3亩，年新增粮食生产能力20万公斤。”落款为黄平县农业综合开发办公室，2003年4月。

　　这块碑只在基座上立了4个月就被拆除了，原因是碑文中记载的内容与实际出入太大：农民迄今已3年没有田种，碑文中却凭空想象“年新增粮食生产能力20万公斤”；碑文中关于村民投工投劳、自筹资金的记载也与事实不符；与县水利局统计的改河造田252．3亩，平西坝堤防工程实际建堤3065米的数字存在差距。

　　（二）

　　两岔河水库位于黄平县旧州镇境内舞阳河上游波洞河与上塘河交汇处，于1994年开工建设，1999年初建成蓄水。为解决两岔河水库第三期移民安置问题，黄平县委、县政府决定，利用平西坝、中桥河沙滩造田。舞阳湖管理处为平西坝改河造田移民安置工程项目业主，从县水利局、乡镇水利站抽调人员组成造田工程指挥部。2001年9月，平西坝堤防工程由黔东南苗族侗族自治州水利局下属企业水电工程公司中标，平西坝造田工程由天柱县水电工程公司中标，10月正式破土动工。经过1年半建设，2002年5月工程全部完工。工程监理由州水利局下属的监理公司担任。县水利局统计结果是：工程概算投资540万元，州计划局、财政局审定投资为480万元，实际总投资624万元。

　　搬迁到平西坝村15组和16组的40多户近200名移民分到新造的田后发现，这些田根本就无法耕种。改河造田是在河沙上面铺泥土，泥土的厚度至少应该有20厘米，可实际上只有五六厘米。有的地方只是象征性地撒些土，水流到田里，很快就渗到沙石下面去了，根本不能插秧。200多亩地只有一条长2公里、宽约50厘米的灌溉水渠，水渠位置不合理，上游的田一截流，下面的田就断水，蓄水就更不可能了。水渠还未投入使用，就出现裂缝，第一次试水时竟然有部分渠段垮塌。田与田之间的田埂很窄，人只能勉强通过，牛无法进田耕作。很多田间甚至没有田埂，农民进不了自家的田。在田埂上，村民用石块一敲，外面薄薄的一层水泥就剥落下来，露出石头和砂子。

　　（三）

　　3年来，村民们只有望田心酸。村民王登付告诉记者，他家6口人，原来6亩地年收4000公斤稻谷，除了口粮还有余粮出售。从波洞村搬到平西坝村后，三年一粒稻谷也没收。分的田不能种水稻，只好种洋芋喂猪。今年3月，他从酸汤坳岩石缝里挖红土填田，每车30元，共拉土12车。由于没有水，还是无法种植水稻。讲到伤心处，这位壮汉几次流泪。

　　村民杨光义说，水渠既窄且低，水流不到需要灌溉的田里。这个水渠不过是个摆设，既不能灌溉也不能排水，大水来了稻谷就会被淹死。

　　58岁的杨光琴说，她家祖祖辈辈种田，没田就没吃的，现在只能借谷子吃。原来喂两头牛、两头猪，现在没有饲料，猪也喂不起了。没有田种，儿子、媳妇都到外地打工去了。

　　有的村民不忍心撂荒土地，到了季节也插秧种稻，但是这些劳动不过是寻求一种安慰，因为到七八月份，大部分稻谷就干死了，好的一亩地也就收50来公斤稻谷。

　　村民们认为改河造田工程是个失败的工程，有关方面立碑炫耀功绩实在滑稽。村干部将村民的意见反映给县有关部门，于是这块不受欢迎的石碑于去年8月被“请”下了碑座。

　　（四）

　　黔东南苗族侗族自治州和黄平县有关方面负责人在接受记者采访时承认工程质量确有问题。据知情人透露：县水利局要求就地取材，必须使用黄平水泥厂生产的水泥，可这种水泥根本不合格，每袋标重50公斤的水泥实际只有40公斤。按正常标准，混凝土两个小时后就应初步凝固，用这个厂生产的水泥制成的混凝土，3天后还不凝固。水渠施工程序也有问题，整个水渠的左右墙不是一次施工，而是先修田埂，再修水渠。有的地方用半个田埂作为水渠一边的墙。田的基础是沙，相当于渠墙悬空。按照造田规范要求，沙石之上要铺60厘米厚的土，并需分两步走，先铺20厘米的土，碾压一遍再铺三四十厘米的耕作土。实际上离这个标准差得很远，沙滩就像一个筛子，渠道即使加宽2米也不够。

　　黄平县水利局长说，县里与承包商签订的是单价合同，施工中一切为了节约。2001年平西坝造田设计图的地形依据是1994年的。经过几年洪水冲刷，河道地形变化很大。设计时没有坐标网，连坐标点都找不到，设计人员凭肉眼和测量仪测定河道中心线。由于资金有限，田没有全部推平。正常情况下田埂应为50至60厘米宽，保证田埂不垮塌需要40厘米宽，如将现在仅15厘米宽的田埂加宽到40厘米，至少还要200万元；加宽至牛能通过，需增几百万元投资。他给记者算了一笔账：现在要达到沙地上面的土层为15厘米厚，一亩地需要100立方米土，按照每立方米土20元计算，一亩地需要投入2000元。县里根本拿不出这么多钱。

　　今年2月，身为县人大代表的平西坝村党支部书记李通书，正式向县人大提交议案，反映村民3年没有田种的问题。村委会主任田兴祥到旧州镇政府跑了无数趟，今年2月还去县水利局反映情况。可这一切都是徒劳的，县里一直没有拿出可行的解决办法。

　　《人民日报》 (2004年07月06日第十五版)