北京论坛据昨日《新京报》报道，经北京市水务局批准，什刹海管理处开辟了垂钓场。

　　对垂钓爱好者来说，再美的水景如果不能垂钓，它也就只是“花瓶”。垂钓场的设立使什刹海风景区改变了“花瓶”的命运，这使笔者思考还有哪些城建设施依然充当着“花瓶”。当我们看到城市草坪上冷冰冰地写着的“禁止践踏”，看到图书馆、博物馆里张贴着的禁止普通人参观和借阅珍藏品的公告，这些城市文明的象征就是“高级花瓶”，它们的存在不会改善普通人的生活，也不会满足普通人正常的文化需求。

　　当然，这样做有很堂皇的理由：保护这些美丽的“花瓶”，满足其他人的需求。这也让人费解：“花瓶”不是城建的目的，建设城市是为了让它的各项设施更好地满足人们的需求，如果离开人的需求单纯谈“花瓶”的美，是本末倒置。

　　满足其他人的需求的理由十足：我不允许你钓鱼，就是为了让更多的人观鱼。这种理由的重要前提是：观鱼者的权利大于钓鱼者的权利，多数人的权利大于少数人的权利，为了多数人的权利可以剥夺少数人的权利。

　　过去，正是基于这种理由，钓鱼人的垂钓权被剥夺了。其实，权利无论属于少数人或者多数人，都应尊重。否则，凡是多数人赞同的事少数人就会丧失权利，这是多数人暴政，与现代人权理念不符。

　　多数人的观鱼权与少数人的垂钓权确实是一对矛盾：多数人没理由剥夺少数人的权利，少数人也没理由剥夺多数人的权利。此时，政府的管理就很必要，既让少数人的垂钓权得到满足，又让多数人的观鱼权得到保障。这样，政府就要让少数人与多数人达成交易：不能因垂钓使水里的鱼减少。

　　由此，笔者认为应敲开“花瓶城建”的大门，使城建以人为本。在这一点上，政府要运用现代行政管理技巧，让公共物品满足所有人的需要，使每个人正当的需求都得到政府尊重和自身满足。

　　邹云翔（江苏检察官）

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