杨正祥

　　玉溪市地处云南省中部，距省会昆明市仅88公里。历史上有“省会屏藩”之称。享有“聂耳故乡、云烟之乡、花灯之乡”之美誉。抚仙湖、星云湖、杞麓湖、阳宗海4个高原湖泊连片成群，如一串璀璨明珠，镶嵌在云南高原上。抚仙湖为全国第二深淡水湖泊。蓄水量占全省湖泊蓄水量的65％。因其湖水清澈、风光旖旎而被赞誉为“百里湖光小洞庭、天然图画胜西湖”。在湖泊之畔，有破解了“寒武纪生命大爆炸”，已被列为国家地质公园和联合国候选的世界级文化遗产的帽天山古生物化石群；有被誉为古滇文化代表的李家山古墓群；有古木参天、秀甲南滇的秀山。玉溪还有全国第二大的镍矿资源和占全省47％的铁矿资源。有丰富的山水旅游和生态旅游资源。

　　改革开放以来，玉溪市经济迅速发展，经济总量位居全省第二，人均GDP为全省第一。与此同时，玉溪市委市政府高度重视人与自然和谐发展，建立健全环保机构，加大环保投入，强化环境管理和污染防治措施，着力建设一个“天蓝水碧、环境优美、山川秀丽、生态良好”的新玉溪，环境保护事业得到了空前发展，促进了环境与经济“双赢”。

　　玉溪市委市政府于新世纪之初提出“在‘十五’期间将玉溪建成云南省第一个国家环保模范城市”的目标。成立了由市长任组长的“创模”领导小组和办公室。制定了“创模”实施方案，编制了“创模”规划，落实了“创模”目标管理责任制，建立了市长负总责，分管副市长具体抓，各部门分工负责，齐抓共管的工作机制。

　　“蓝天工程”首当其冲。玉溪市政府发布通告，分两步将中心城区的26台工业锅炉，724个单位（个体户）的103台燃煤生活锅炉、2987眼炉灶以及各乡、镇政府所在地的所有燃煤生活锅炉、炉灶改造为使用清洁燃料，并在各乡镇实施禁止焚烧秸秆举措；着力抓好187家重点工业企业限期治理达标排放工作，加强对企业污染防治设施运转情况的监督管理和城区建筑施工场地与道路扬尘情况的现场监管；开展了烟尘控制区的创建工作；率先在全省建设了环境空气自动监测系统，实现了环境空气质量日报。“创模”以来，中心城区环境空气质量稳定保持在国家Ⅱ级标准。

　　“碧水工程”与“蓝天工程”同时并举。各级政府投入资金4亿多元，从工程措施与管理措施两大方面入手，着力开展4个高原湖泊和饮用水源东风水库水污染防治工作。针对主要的污染问题，开展了大量的基础研究工作。建成了径流区三县污水处理厂和垃圾填埋场，实施了近山面山绿化、人工湿地、农村面源污染防治、湖泊底泥疏浚、入湖河道整治等60多项治理工程。编制了水资源保护区规划，修订了水源保护区管理规定，对径流区重点工业污染源进行了限期治理，搬迁了饮用水源径流区的27家餐馆、取沙场及养殖场，加大了环保执法力度，使水环境污染加剧的势头得到遏制，抚仙湖保持Ⅰ类水质。饮用水源保持达标。

　　“创模”以来，还实施了“宁静工程”和“绿化美化工程”。创建了噪声达标区；加强了对建筑施工噪声、文化娱乐噪声扰民情况的监督管理；实施“禁止燃放烟花爆竹”、“禁止机动车鸣喇叭”举措。拓宽改造了玉带路、杯湖路等多条城市道路，拆建改造小庙街片区；对主干街道两侧的房屋楼宇进行装饰美化，在城区增建了多处景观；建成区绿化覆盖率达到36％；切实加强市容环境和交通的整治和管理。通过采取这些措施，城市面貌焕然一新，城市环境质量得到提升。

　　“创模”以来，采取编印发放《市民环境保护手册》和宣传资料，召开环境保护通报会，举行长卷签名、“创模”知识竞赛，开展问卷调查等多种措施，营造了全社会共同关注“创模”、参与“创模”的良好社会氛围。

　　经过3年的努力，玉溪市的“创模”已有22项指标达标。市委市政府顺势而上，在确立将玉溪建成滇中现代经济强市总体目标的同时，提出要将玉溪建成生态市的目标。下一阶段，玉溪市将继续加强对“创模”工作的领导，坚持落实目标管理责任制；推进“创模”工作如期达标，为创建生态市奠定坚实的基础。