“大打三六九、小打天天有”的鄱阳县，2003年实现了综治工作“五个零”的目标，一举摘掉了全省信访工作重点管理县的帽子，其综治联络特派员工作经验在全国综治工作会议上作了介绍，还获得上饶市综治工作先进单位和省综治委授予的“鄱阳湖区联谊联防工作先进县”荣誉称号。综治工作的成就，为鄱阳的改革发展铺就了平安大道。

　　严打整治除邪恶

　　鄱阳县3605个自然村中，千人以上的就有300多个。过去，有些村因为邪恶势力干扰，政策难以执行，治安状况差，严重影响了农村稳定。在县城，也有扰乱市场秩序、欺行霸市的犯罪团伙常常兴风作浪。对于这些邪恶势力，鄱阳县始终保持严打的高压态势。在2001年对农村进行集中整治的基础上，近两年，又加大力度，抽调数百名干警，深入到全县66个治安难点村开展严打整治行动。

　　鄱阳镇邓家村，是个拥有5000多人口的大村。以被称为“龙县长”的邓龙明和其子邓新来为首的父子6人犯罪团伙，在邓家村欺行霸市、敲诈抢劫、强奸妇女，无恶不作。村级班子处于瘫痪状态，群众生活在恐慌之中。在严打整治行动，鄱阳县将邓家村列为重点整治村，邓新来、邓龙明及犯罪团伙成员受到了法律的严惩。在县城欺行霸市、扰乱市场秩序的马氏犯罪团伙也遭到了重拳打击，群众拍手称快。

　　通过集中整治，鄱阳县还端掉了一批宗族势力堡垒，摧毁了一批犯罪团伙，抓捕了200多名批捕在逃人员，狠狠打击了犯罪分子的嚣张气焰，从而扫平了影响社会治安的“拦路虎”。

　　信访工作无小事

　　鄱阳县把信访工作作为了解民情的重要工作，对涉及群众利益的上访难题和群众普遍关注的热点、难点问题进行重点排查。对已排查出的20多个重大纠纷和积难案件，鄱阳县县委、县政府领导实行包案负责制，迅速解决了一批多年遗留下来的问题，逐渐化解了群众的怨气。去年，已办证的33家烟花爆竹生产厂家被关停后，县领导对业主们十分关心，在县财政十分紧张的情况下仍然挤出钱来，暂借给他们重谋职业，从源头上预防了集体上访事件的发生。为巩固税改成果，确保户户减负不折不扣落实，鄱阳全县的村干部工资由县财政统一发放，在银行领取。为确保企业退休职工养老金能足额及时发放，该县全面启动社会保障保稳定工作机制，使全县5234名离退休人员养老金月足额及时发放，并补发了去年8个月的企业退休人员养老待遇调整部分养老金，社会发放率由90％提高到100％。

　　干部“下访”解纠纷

　　鄱阳县领导发现，每次群体性事件发生之后，如果派当地在县直担任领导工作的同志回去处理，总能达到事半功倍的效果。为此，决定组建以出生地（生长地）为联络村的综治联络特派员队伍，从县直各单位科级干部中选聘521人兼任综治联络特派员，他们在做好本单位工作的同时，深入到242个村，协助乡村干部抓好基层治安综合治理工作，维护农村社会稳定。这些综治联络特派员充分发挥“血缘、亲缘、地缘”的优势，利用“乡情、亲情、友情”的资源，下到村里查找影响社会治安的矛盾和纠纷苗头，协同乡村干部调解。珠湖乡周家村和曹家村历史上恩怨不断，为修路又产生了新矛盾。曹家村综治特派员和周家村一退休干部马上回村调解，使工程得以顺利进行。鄱阳镇朱家桥村与江家岭村都是千人以上的大村，两村间有口千亩大的水塘，由两村共同承包养鱼。谁知遇上天降大雨、河水倒灌浸没了朱家桥村的部分田地，鱼也游进了田中，朱家桥村人担心鱼吃禾就放网捕鱼，两村因此发生冲突，械斗一触即发。连续七个昼夜，驻村综治联络特派员配合公安机关、乡村领导，宣传法律法规、协调解决有关事宜，终于使两村握手言和。

　　去年，全县特派联络员共化解群体性事件苗头102起，办实事好事500多件，创建安全村233个，文明村123个。为了信息畅通，县里还组建了由41位县直及乡镇后备干部组成的“维稳”信息督察员队伍，他们在乡里、村里发现问题苗头和隐患，马上在第一时间汇报。县委、政府因为有了这些“千里眼”，“顺风耳”，信息畅通，将诸多不稳定的因素都消灭在了萌芽状态。

　　见事管事传佳话

　　为了构筑更安全的综治防护网，鄱阳县出台了“见事管事”制度，要求县乡领导干部只要是看到、听到发生在本县范围内急需处理的问题和矛盾，不能回避，都要管而且管好。这一制度的实行，使不少干部外出办事开会，遇上突发事件，不是推诿而是迎难而上。一天深夜，县检察院一位领导开会回来在东湖看见有人跳水自杀，他马上跳入水中救出了轻生者；一次县委组织部一位领导下乡遇见一起车祸，忙将伤者送去治疗，并通知交警及时处理；有干部看见广告牌倒在路上，可能会给过往车辆造成危害，连忙过去把广告牌竖好；法院院长办案归来发现山火赶紧报警并组织群众扑救……鄱阳县干部已见事管事2058件。一件件突发事件的及时处理，迅速消除了引发大事的苗头，也极大地密切了干群关系。

　　在稳定中抓改革，在改革中快崛起，大综治带来了大发展，鄱阳县呈现政通人和，经济快速发展的喜人局面。

　　(周晓霞 江海涛 大江网-江西日报)