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　　从专业角度出发，降雨量最高30毫米的雨情将对城市公用设施产生不了什么威胁，但就是在这种“不太可能”之下，近日由人工增雨形成的那场“预料之中”的降雨，还是让首都市政公用事业忙得不可开交甚至有些难堪重负。据5月17日《新京报》报道，北京市政管理部门共接到10起道路报修电话，其中4起属于比较重大的事故。

　　作为记者，我更从一定的资讯渠道获悉，实际上，除了报道中那些路面的塌陷外，包括北京四、五环在内的道路排水系统也承受了一定压力，尤其是城市边缘的部分公用设施，在这次降雨中更暴露出了基础上的不扎实。这些硬伤的存在，表明作为一个国际大都市，北京在抵御自然风险方面还有不少软肋。

　　市政公用事业属“草根事业”，由于它的公共性质和平民色彩，在很大程度上要接受来自政府、舆论和“老天爷”的三重考验。然而遗憾的是，长期以来，由于受行业垄断和资源分割的影响，这些“草根事业”形同一盘散沙，经常处于一种修修补补的状态。

　　表现最突出的是，决定城市排水系统是否畅通的路面设施、坡道路牙、设备井、管沟等四大辅助设备，分别来自供水、燃气、通信、有线电视等不同部门的投资。仅以设备井、检查井为例，全市大约有50万只“井盖”处于规格上的五花八门，由于技术标准的不统一，给设备检修和事故排查造成很大困难。更大的忧虑还来自：在资源互相分割浪费下，改善城市路面、管线的新技术、新发明很少能够及时推广，仅以“防响、防滑、防盗、防坠落、防移位”的井盖新技术为例，这项体现城市人性化和市民意志的公共产品，从2001年获得专利以来至今无法全面推广。

　　原因非常简单，首先是与上述公用事业有关的垄断部门都有自己针插不进，水泼不透的“行规”。在利益驱动下，买主和卖主在统一供货联盟面前，形成了相互间牢不可破的关系；其次是以政府运营为主的城市“草根事业”严重缺乏市场活力，在吸引外来投资方面“号召”多于“办法”。

　　一个成熟的政府公共运营系统，应发挥市政公用统一的指挥权、调度权，如果城市的“草根事业”只停留在“防雨防漏”和“马路拉链”等低层次的问题解决上，而不从公共管理和资源配置的优先原则出发。那么，我们在自然灾害前面临的更大风险就不是几个“报险电话”，很有可能是某一紧急状态下的手足无措。胡安东（北京编辑）（来源：新京报）