华东师大副校长叶建农委员——

　　经济增长是解决就业的根本

　　就业已被列为国民经济和社会发展宏观调控目标，各地、各部门在制定经济和社会发展战略时，把“是否有利于就业”作为优先考虑因素。这显示了政府的决心。

　　经济增长是解决就业的根本。我国正处于经济快速增长期，这为就业问题的解决提供了有利条件。随着振兴东北地区等老工业基地号角吹响，各项促进再就业政策进一步得到贯彻落实，就业和创业环境将会改善。加上我国财政收入增长较快，这就为落实各项就业优惠政策提供了较好的物质基础。

　　还有，各地在工作中创造和积累了大量好经验，探索了许多行之有效的做法。只要我们有决心，肯实干，办法总比困难多。

　　四川省政协副主席王恒丰委员——

　　让积极就业政策进入快车道

　　就业是民生之本，也是安国之道。积极的就业政策，体现了科学发展观的本质要求，是顺民意、得民心、符合中国国情的好政策。现根据调研情况和工作经验，提出以下建议：

　　一、建议国务院把降低城镇失业率作为国家宏观调控的着力点和重要目标，在科学发展观的指导下，设计一套对地方政府政绩考核的科学体系。以全面、协调、可持续发展论英雄，不以GDP一个指标论成败。

　　二、加大积极的财政政策与积极的就业政策的融和度，以积极的财政政策支持积极的就业政策。

　　三、随着以人为本理念的深化，政府管理社会、服务公众职能的加强，使积极创造就业岗位、改善就业环境、缓解就业矛盾成为各级政府今后的工作重点。

　　四、建议金融机构认真研究稳健的货币政策如何为实施积极的就业政策服务等问题。

　　广东省劳动厅厅长方潮贵代表——

　　发展服务业　拓宽就业路

　　从产业结构看，我国第三产业的就业潜力很大。根据国际经验，人均GDP达到1000美元是第三产业加速发展的转折点，我国正处于这个节点上，第三产业将成为扩大就业的主要出路。

　　以社区服务为例，据统计，全国大城市有77．6％的家庭需要社区服务，而目前居民这类需求的满足率只有26．1％。城市社区就业的发展前景是非常乐观的，应把它作为一种不断成长中的产业来加以引导、规范、管理和促进。要充分依托街道社区劳动保障工作平台，瞄准社区发展要求，出台积极的、可操作性强的政策和举措，充分开发公益性就业岗位，切实推动社区就业工作。

　　要进一步强化再就业服务，增强就业服务的针对性、实效性，推进就业服务的专业化、制度化和社会化。在推进就业服务信息建设方面，出台“量身定制”的培训计划，帮助他们找到适合自己的位子，尽量避免“刚上岗，又下岗”现象的发生，让经过培训上岗人员留得住。一些有条件的大中城市要抓紧建立公共就业服务制度，规范对下岗失业人员的“一站式”服务，全面提高就业服务水平。

　　中国农林水利工会主席王萍委员——

　　积极发展城市非正规就业

　　城市非正规就业，主要是多种所有制经济中发展并呈上升趋势的城市劳动者阶层，非正规部门已经逐步成为我国多数人灵活就业的渠道之一。据统计，5年内以非正规就业为主要形式的个体、私营企业从业人员增加了86．75％。因此，政府必须下决心研究非正规就业的政策问题。

　　一是改革现行户籍制度，对非正规就业发展取消户籍制度的限制，以保证农民工的城市就业在平等竞争的原则下进行。

　　二是逐步制定非正规就业的社会保障政策。政府和劳动社会保障部门应尽快从立法和完善相关政策的角度出发，研究建立起一种与之相适应的保障体制，以促进农村剩余劳动力有序流动。

　　三是采取扶持、帮助政策，为非正规就业获得培训等类似资源的机会。

　　（本报记者　原国锋　顾春　邓圩　石国胜采访整理）

　　《人民日报》 (2004年03月07日 第五版)