网友：顾一冰

　　《羊城晚报》消息：深圳市将从3月份开始，砸碎铁饭碗、推行机关事业单位雇员制，建立和完善公开招聘、签订聘用合同、定期考核、解聘辞聘等制度，在年底前全面完成（《羊城晚报》2月16日。深圳市政府这一人事制度改革的“重量级”动作，其实更值得内地特别是经济欠发达地区借鉴。

　　最近中央政府大力推行减轻农民负担的举措，减负对农民而言是福音，但造成负担的原因也不能回避，那就是财政供养人口太多。有资料显示目前内地的官民之比是1：28，我以为这里所谓“官”主要是指由财政供养的人群，这与公务员的财政开支渠道是基本相仿的，即吃的都是财政饭。按照这个比重测算的官员占总人口比例约为3.55%，缩减编制的必要性是不言而喻的。

　　内地机构改革工作已推行多次，但减员的效果并不理想，而且个别地区出现了官员越改越多、农民负担不断反弹现象，走进了“积累莫返之害”的“黄宗曦定律”怪圈。因此，温家宝总理在去年的“人大”记者见面会上讲到减轻农民负担问题时指出：现在一个县十二、十三万人口，吃财政饭的多达五千七百人（笔者算了一下这样的县官员占人口比例达4.38%），如果不精简，不减少人员，农民的负担就不能得到彻底解决。

　　几年来，不少地区在精简机构、缩减编制方面进行了探索和尝试。记得看过中央台播放的一部专题片，在全国农村税费改革试点单位湖北监利县，一个有一百多号人的乡财政所要精简人员至三十人，人员分流用的办法最原始——抓阄。这种现象应该引起足够的重视，靠抓阄抓剩下来的干部未必是高素质的干部，靠抓阄队伍支撑的行政组织肯定不是优秀的组织。

　　为了减少矛盾，不少地方出现了让国家公务员停薪留职、留薪留职、兼职或利用8小时以外时间经商、办企业等“既当官又发财”的荒唐做法。各级政府的减员计划为何如此难以实施？为何财政困难地区吃财政饭等人员更多？这些课题让人难以捉摸、难寻其解。问题的关键还是要从机制上找原因，是因为多年政府机关用人机制的“铁饭碗”导致了“能进不能出”，端了财政饭碗“生是你的人死做你的鬼”，“干好干坏一个样”。

　　因此，引入市场化、契约化的管理理念，在机关事业单位并逐步扩大范围推行雇员制，是政府人事制度的一项重大改革。这一改革既符合现代公共行政管理要求，有利于降低行政成本，提高政府效率。关键还在于雇员是受雇于服务单位，“干不好就走人”这样的理念终于可以在政府系列中形成了，“下岗”和“失业”这些在市场经济状态下企业经常出现的名词也终于要在政府机关人员嘴边喊响了。对供养政府人员的百姓和广大农民而言，这无疑是个好消息，因为他们将花更少的钱获得更好的公共服务。

　　：来源：人民网