卫民岩

　　据《三湘都市报》2月10日报道，湖南省物价局日前通报了该省2003年教育收费检查情况，全省去年共查出教育乱收费案件1659起，查处违法金额1亿多元。让人感到意外的是，这些乱收费竟集中在教育行政主管部门。其中，有一个市被查出违规教育收费金额1557万元，属于教育行政主管部门的占68．9％。为此，湖南省物价局的通报认为：教育行政主管部门涉足乱收费，已经成为该省去年教育乱收费的一个突出表现。

　　为治理教育乱收费问题，各级政府采取了包括实行“一费制”在内的诸多措施，教育部长周济更是多次强调“学校乱收费、校长要撤职”，力度不可谓不大。但毋庸讳言，治理教育乱收费工作虽然取得一定成绩，但远没有达到预期的目的，教育乱收费问题不仅依然存在，而且在有些地方甚至还呈愈演愈烈之势。对此人民群众很不满意，在去年底由权威部门组织的社会调查中，教育与医药等行业被人民群众评为“十大暴利行业”。

　　教育乱收费屡禁不绝，原因是多方面的。从湖南省教育行政部门成了教育乱收费主体的事实来看，作为教育乱收费监督者之一的教育行政主管部门“策划”、甚至直接参与教育乱收费才是这一顽症难以根治的深层次原因。这样的问题绝非湖南省所独有，而且具有相当的普遍性，不能不引起重视。

　　教育行政主管部门乱收费的途径，主要有以下三种：一是“给政策”，比如允许学校收取高额择校费，自己则从中按照一定的比例提取“管理费”；二是以所谓“勤工助学”的名义统一采购学生用品（或有关服务），比如校服、练习本、学生人身安全保险等，通过以次充好、低进高出的手段获取暴利；三是配合有关单位和企业组织学生开展活动，如组织学生参观商业性展出、体检等，从中收取回扣。虽然这些收费名目都是以“自愿”的名义进行的，但因为孩子“在人屋檐下”，家长“谁敢不低头”？

　　跟学校在“一费制”之外的乱收费相比，教育行政主管部门的乱收费因为有权力作掩护，因而更具隐蔽性。对学校乱收费，学生家长尚可以选择向教育行政主管部门投诉；对教育行政主管部门的乱收费，许多学生家长则只有忍气吞声、自认倒霉，其严重后果就是使人民群众对政府失去信任、产生怀疑，使政府形象受损。湖南省教育行政部门成了教育乱收费主体的事实警示我们：“老子”监督“儿子”、甚至自己监督自己的所谓内部监督体制并不总是可靠的，要根除类似教育乱收费的腐败现象，必须依靠强有力的外部监督。