湖南出台《协议出让国有土地使用权规定》实施意见

湖南出台《协议出让国有土地使用权规定》实施意见

https://zylofonmediaonline.com/__proxy_domain/www.sina.com.cn 2004年02月05日20:43 红网

红网长沙2月5日讯（记者欣悦）国有土地使用权的转让只有程序规范才能杜绝在交易过程中的违法违规行为。今天，记者从湖南省国土资源厅了解到，根据本省的具体情况，湖南出台了《协议出让国有土地使用权规定》实施意见，并从本月开始实施。意见详细规定了协议出让国有土地使用权最低控制价制度、协议出让最低价的原则、协议出让土地供应程序、协议出让土地管理制度和责任追究制度，对于规范湖南国有土地使用权转让，保证国有土地使用权公开、公平、公正交易具有重要意义。最低控制价制度国有土地不再随意“贬值” 　　从本月起，各地国土部门就将开始着手建立协议出让国有土地使用权最低控制价制度，省辖市城区国有土地使用权协议出让最低价由各市国土资源行政主管部门拟定，经省国土资源行政主管部门审查，报省人民政府批准后，由市国土资源行政主管部门实施。市州国土资源行政主管部门拟定所属县（市）协议出让国有土地最低价，经市州人民政府批准公布，报省国土资源厅备案，由县（市）国土资源行政主管部门实施。在新的协议出让最低价未批准公布之前，各地在确定具体宗地协议出让最低价时，按照《规定》第五条和本意见确定协议出让最低价的原则执行。　　有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%；同时，也不得低于新增建设用地土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用、土地开发成本以及按照国家和省人民政府规定应当缴纳的有关税费之和；没有基准地价可参照的项目用地，其协议出让最低价不得低于经国土资源行政主管部门审定的宗地评估价的70%，同时，也不得低于新增建设用地土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用、土地开发成本以及按照国家和省政府规定应当缴纳的有关税费之和；企业改制等原划拨土地补办出让手续不改变用途的，应缴国家金库的土地纯收益（土地出让金）不得低于评估价的25%。　　市州、县人民政府每三年要全面更新一次城镇基准地价，局部地价变化大的，对局部区域基准地价及时调整。基准地价更新时协议出让最低价要随之调整。协议出让土地供应程序国有土地交易没有空子钻　　今后，协议出让国有土地使用权，国土部门必须经过如下的程序：编制国有土地使用权出让计划；受理意向用地申请；确定出让方式；编制国有土地使用权协议出让方案；确定协议出让底价；出让协议洽谈；公示协议出让土地结果；签订《国有土地使用权出让合同》并缴纳地价款；申请土地登记九大程序。　　实施办法中规定，在公布的土地出让计划中，同一宗地只有一个意向用地者的，市、县国土资源行政主管部门方可按照本规定采取协议方式出让；但商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地除外。当同一宗地有两个或两个以上意向用地申请者时，转入拍卖、挂牌出让运作程序。　　议出让底价应根据对拟出让土地评估的结果，由市、县国土资源行政主管部门集体会审确定，并且不得低于协议出让最低控制价。协议出让底价应当保密。　　达成协议的出让宗地结果应在政府指定的地产交易场所、报纸以及政府网站上公布15天。在此期间，有人出价高于协议出让价，并愿意缴纳拍卖、挂牌竞价保证金的，该宗地的出让进入拍卖、挂牌竞价出让程序。协议结果必须公示15天，在公示期满前无人加价竞争本协议项下的出让土地，那么，公布期满后，本协议才生效。否则，无效。意向用地者出价低于协议出让底价时，拟协议出让宗地不予出让。土地用途不得随意变更　　协议出让的国有土地改变出让合同约定的土地用途的，在城市规划区内，必须先经城市规划部门同意，并报原项目用地批准机关批准，签订国有土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同。土地出让年期按原协议出让合同约定的出让年期减去已使用年期确定，并按变更后的土地用途，以招标、拍卖、挂牌的市场价格减去原用途的现时评估价之差补交土地使用权出让金，依法办理国有土地使用权变更手续。　　协议出让土地改变用途为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地并转让的，经批准后，必须进入各级政府指定的土地有形市场，采用招标、拍卖、挂牌方式重新确定土地使用者。对原土地使用者按原批准用途和剩余出让年期的现时评估价进行补偿。　　划拨土地改变为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地或者转让、联营、联建、入股等，必须由国土资源行政行政主管部门统一实行招标、拍卖、挂牌出让。对原土地使用者按原批准用途的现时划拨土地使用权价格进行补偿。划拨土地使用权价格应通过评估确定。　　实施办法的出台，将大大减少土地交易过程中违规干预国有土地使用权出让，不执行集体决策确定出让底价，低于协议出让最低价出让国有土地使用权，违反操作程序，违规减免国有土地使用权出让金等种种腐败违法行为?雇恋亟灰赘庸娣叮谐》⒄垢咏】怠?(稿源：红网)(作者：欣悦)(编辑：阿水)