本报记者　王春兰

　　2003年8月8日一大早，江苏省镇江市所辖的扬中市油坊镇头墩子村村头出现了多年未见的热闹景象：鞭炮齐鸣、彩龙欢舞。在村头“扬中市化工工业园区”的牌子前，扬中市主要领导宣布：“扬中市化工工业园区正式开工。”

　　在此后的几个月里，不断有当地群众向有关部门反映，扬中市化工工业园区存在两个问题：一、要建的化工工业园区没有经过上级政府批准；二、油坊镇已有的几家化工厂对长江污染严重，并危及当地群众的生存。现在又要大规模地在此兴建化工企业，生活在化工园区和周围群众的生命安全如何保障？

　　化工工业园区：

　　未经批准，违法征地

　　扬中市化工工业园区位于扬中市油坊镇头墩子村和新圩村。园区开工前，头墩子村村头竖起了“扬中市化工工业园区”的招牌。招牌上的文字介绍：扬中市化工工业园区占地9平方公里，一期工程占地3平方公里（4500亩）。园区挂牌成立一个多月，扬中日报头版头条以《拧成一股绳铆足一股劲油坊强势推进化工园区建设》为标题，报道了园区建设的力度和进度。去年年末，记者来到头墩子村和新圩村时看到，有70户农民住宅已经被拆除，一条化工园区的大道正在建设之中，几百亩耕地已经处于荒芜状态（据村民说，已两季没有播种）。

　　扬中市化工工业园区一期是否经过了江苏省国土资源厅的批准？镇江市国土局执法处的戴处长说：“扬中市化工工业园区是扬中市油坊镇搞的，没有经过任何审批。”

　　扬中市油坊镇的做法为何至今没有得到纠正？有关责任人为何没有受到处理？镇江市国土局的解释是：“没有经过省政府批准，新建的工业区要坚决取缔。但是，扬中市化工工业园区的情况是，压根没报。他们自称是工业园区，我们根本不承认。至于群众反映当地政府违法占地几百亩一事，查实的只有55亩，就是园区修路已经占用的那些地，我们已经对扬中市下达了处罚通知（还未执行）。几百亩土地为何抛荒两季，70处房屋因何拆除，市国土局不了解情况。”

　　扬中市国土局的领导则解释：未经批准建化工工业园区是油坊镇政府的责任。对于油坊镇在自己规划的化工园区擅自修路的做法，扬中市政府的处理是，“先处罚，后补办手续”。上级不承认等于这个化工园区根本没建，建工业园或建项目还可以先斩后奏。

　　违法征地和拆迁：

　　农民利益，受到损害

　　不少村民反映，征地前，村民要求公布征地审批手续和安置补偿办法，同时要求对老弱病残进行登记。这些依法应做的事镇政府都没做。镇政府的个别领导给村民的解释是：“如果按照法律办事，一件事情都办不成。”扬中市国土局的蒋局长说：“油坊镇在头墩子村拆迁了70多处房屋，没有依法在土地管理部门办理征地手续，已经违反了国家有关拆迁规定。”

　　村民们还反映，在征地、拆迁的过程中，农民在失地的同时，自身的利益也受到了损害。头墩子村十二组一次被征走的土地高达90多亩，该组村民算了一笔简单的账：“征地、拆迁时，政府给农民的价格是每亩16080元；农民到政府指定的地方盖房，地价却是每亩32000元。”

　　集中兴建化工企业：

　　群众健康，谁来关心

　　与征地、拆迁相比，让头墩子村和新圩村的村民更为关心的是未来众多落户化工工业园区的化工厂。现在，头、新两村不足1平方公里范围内，已有十多家化工厂。多年来，这些验收达标而实际严重违规操作的化工厂令当地村民苦不堪言。

　　新圩村一位村民说，当地的化工厂一般都是在无人执法检查时排放废气。每当工厂排放废气时，当地村民都要把窗户关得紧紧的。一位社区医院的医生告诉记者，有一个生产苯类、氨类化工半成品的化工厂排放的气体毒性很大，厂里职工常常出现苯、氨中毒现象。尤其是高温季节，常有休克病人被送进社区医院。

　　现在沿长江建起的化工厂的排污并没有得到控制。记者和村民们一起观察了一个化工厂设在长江边上的排污管口。从这个粗大的管子里流出的污水是深绿色的，非常浑浊。用干净的瓶子接污水放置观察，污水的颜色变得越来越清，瓶底的沉淀物越来越多。一位从事环保工作的同志告诉记者，这种现象说明，这个化工厂连基本的物理排污处理都没做。

　　现有的化工污染已经这样严重，还有更多的化工企业要来此设厂。镇江市国土资源局的一位领导说：“即使这个化工工业园区的牌子被摘走，扬中市仍然可以按项目批地、分批在此集中建化工厂。”不少村民呼吁：“现有的化工污染已经令人无法忍受了。在此地集中建化工厂之前，一定要先把居民安置到远离化工区的地方，这是政府必须做的事情。”

　　《人民日报》 (2004年02月05日 第五版)