关键词：赔偿社会化

　　2003年8月，停泊在上海吴泾热电厂码头的“长阳”轮遭不明船舶撞击，导致85吨燃油泄漏，黄浦江8公里岸线受污染。事后，肇事船只虽然找到，但该船系市郊农民个人所有，船主根本无力赔偿事故所造成的重大环境损失。这起事件显示出我国内河环境损害赔偿制度存在缺陷。

　　将巨额损害分摊到全社会所有利益相关主体，“损害填补”社会化是大势所趋，设立相关损害赔偿基金无疑将对解决上述问题迈进重要一步。我建议设立《内河船舶油污损害赔偿基金条例》。

　　根据“受益者负担风险”的原则，拟将原油的生产企业，原油的购买企业，内河船舶所有人、内河船舶油污损害保险人列为基金款项的分摊对象。基金管理机构应设立专门的组织机构，做到资金、帐目、人员的分开。基金对油污受害人的赔偿，应当涉及补偿范围，不予补偿的情况，补偿的限制，以及补偿请求权的时效。