| 深化农技推广体系改革促进农业科技现代化 |
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| https://zylofonmediaonline.com/__proxy_domain/www.sina.com.cn 2004年01月13日05:16 安徽在线-安徽日报 |
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省民盟的政协委员说,农业发展离不开农业科技推广,农技推广服务体系已成为农业生产与农业科技结合的主要载体。因而,做好农技推广工作,加速科技成果向现实生产力转化,促进农业科技现代化,已成为解决“三农”问题的重要举措。因此,对农技推广体系创新的改革提出如下建议:1.推进农技推广体制改革。在机构设置上,要明确行政执法、社会公益及一般推广机构的性质,合理设置机构。遵循“保护一头、放活一片”的原则,对公共性、法律法规授权、委托执法和行政管理机构,应由财政全额供养;对中介性机构采取“养一段、扶一程”,逐步走上半自给道路;对经营性机构应大力扶持,实行企业化管理。 2.创新农技推广管理机制。对社会公益性推广机构一是要按专业岗位定编;对专业人员进行定期培训,培育多面手;建立有效的激励和约束机制,按专业岗位择优聘用,由身份管理向岗位管理转变;对专业技术人员职称评定实行评聘分开,不搞终身制。 3.创新资金投入渠道,增加农技推广资金投入。建立农业科技推广专项基金,并逐步增加财政支农资金用于农技推广的份额;利用“绿箱”政策,调整支农资金投入结构,把以前的农产品补贴变为农业科技推广补贴;除了财政供给外,要多渠道筹集资金。 4.创新农业科技推广服务手段,加快科技成果转化。要充分利用新闻媒体发布农业新技术、新成果以及农产品流通信息。充分动员和利用一切培训资源,以县、乡为重点,多形式、多层次地开展农民科技培训。要创新推广方式,点面结合,提高农业科技的转化率、入户率。 5.加大农业科技推广立法力度,建立健全农业科技推广法律法规。重新修订《推广法》和《实施办法》,不断建立完善农业科技推广的法律法规。加大《农业法》、《农业科技推广法》、《种子管理条例》以及《植物新品种管理办法》等法律法规的执行力度。 刘少民、陈士龙委员说,当前农业技术推广体系存在的问题有三个方面:一、在基层已是“网破线断人散”,希望能恢复、建立完善的农业技术推广网络。二、投入少。因受经费的限制,农业技术无法推广到基层,更无法与农民见面。三、农业无公害产品的生产虽叫得响,但实质性进展不大。因为优质产品得不到优价,缺乏政策扶持。希望改革能向这方面作些政策倾斜。建议在推进基层农技推广体制改革的同时,尽快建立跨乡镇的区域性农机站,其主要职能是从事公益性农技推广工作。这样做,其目的便于县里统一管理,保证农技人员一心一意地推广科学技术,为农民增收、农业增效贡献力量。我省是农业大省,衷心盼望在深化农技推广体系改革上步子迈得大些、快些。 程太平委员说,发展农业,必须走农业现代化之路。现代化的过程,就是非农业产业逐步增强,农村人口逐步减少的过程,即城镇化的过程。农村的城镇化是解决“三农”问题的根本出路,也是全面建设小康社会的一个战略性问题。要把农民从土地上解放出来,又决定于农业科学技术的现代化。他呼吁:要着手抓好与现代化农业科技相配套的基础设施建设,如水利、道路、土地平整等等。当前,在生产关系中发生的土地流转,是农业发展的客观要求,也符合党的一贯政策。关键是各级地方政府的农业行政主管部门要切实履行职责,认真做好农户承包地使用权流转工作,不能违背农民意愿,损害农民利益。 |




